九九年若干中國經濟大事備忘錄 陳破空 中美世貿協議：誰是真正的贏家？ 經過十三年曲折的交道和艱苦的談判，至一九九九年十一月，中美兩國貿易 代表，用了六天的時間，終於就中國加入世界貿易組織，即WTO，達成了談判協議。 這標誌著中國加入世貿組織的最大障礙已經消除，中國即將加入這個擁有134個會員 國的世界經濟組織。儘管中國還需同包括歐盟在內的其他27個成員國分別進行談判 ，正式加入世貿的時間至少還需要幾個月(一些歐洲國家已經聲明，在入會之前，中 國必須也滿足他們的要求)。 中美間這一重大協議的達成，看起來幾乎不可能。一波三折，協議最終達成 之後，人們不免感到驚詫。與普遍的預期相比，似乎來得太快。畢竟，令人難以置 信的是，這一協議的達成，距中美關係的最低點，即五月份北約轟炸中國駐南使館 事件，僅僅只有六個月！對協議的達成，中美雙方領導人都表示「滿意」，稱為「 雙贏」。而在協議達成的背後，掩藏著一系列複雜的動因。 就美國方面來說，克林頓急於在他的總統任期結束之前，盡量有所建樹，為 他的執政，留下歷史性的重筆。促使中國加入世貿組織，便是他的目標之一。本來 ，今年四月份，在朱熔基訪美期間，中方已經開出了最好的妥協條件，然而，當時 正值中共核竊密、政治獻金和人權迫害新浪潮，中美關係極度緊張之際，克林頓不 敢冒天下之大不韙，與中方簽約。但事後，克林頓當局十分追悔，認為錯失良機。 轟炸使館事件之後，中方中斷談判，美方一度以為，這使中方加入世貿的目標將變 得遙遙無期。 就在克林頓主動推動這次談判的時候，美國國內的民意調查顯示，超過三分 之二的美國民眾反對與中國進行更多的自由貿易，除非中共改善人權和宗教迫害記 錄。所以儘管克林頓聲稱，美方與中方達成協議，給美國帶來空前的商機，卻並沒 有代表美國的民意。因而又牽強附會地解釋，協議有助於促進中國的法治。況且， 作為協議的交換條件之一：美方必須讓中方取得永久性正常貿易國地位，即永久性 最惠國待遇，在這一點上，要取得美國國會的同意，並不容易。 對中國執政當局來說，與美國保持友好而穩定的關係，一直被看成是頭等大 事。不惜付出巨大代價，而過早加入世貿組織，很大程度上有迎合與討好美方的成 分。根據協議，中國的整體關稅將從目前的22.1%降至17％，其中，農業關稅將從目 前的20％至45％大幅降低到14.5％或15％；工業產品方面，中方必須開放全面貿易 和銷售權利，實行直接進出口，無需經過中方中間人；非關稅壁壘方面，中國將取 消所有限額和數量方面的限制。大部分將在5年內做到。而且，其中很多壁壘須在三 兩年內廢除。在中方一直不願意開放的服務業方面，都涵蓋在這次協議中，包括銀 行、電信、證券、分銷、旅遊、運輸等領域。 這一協議，將使中方在農業、國營企業和服務業方面，受到強大的國際競爭 衝擊。有人解釋為「先苦後甜」或「短期苦，長期甜」。但無論如何，中方的妥協 是前所未有的。對這一談判和協議，北京當局極力封鎖詳情，不讓中國老百姓知道 ；國內新聞媒體也被當局「打招呼」：不要在世貿問題上給政府添麻煩。所以，簽 署世貿協議，中國究竟得到多少好處、付出多大代價，以及協議是否構成「賣國」 ，等等，中國人民可以說是一無所知。 促成這一協議的達成，還有至關重要的台灣因素。中美達成協議，使中方能 夠趕在台灣之前加入世貿組織，對中共牽制台灣將起到關鍵作用。除了中方搶先的 「勝利」意味之外，美國處理兩岸關係，將越來越顧忌到自己深陷在中國大陸的經 濟利益；而台灣在大陸之後入會，勢必加倍受到中共的壓力和要挾，使台灣的國際 生存空前面臨更大險境。所以，就目前看來，中美當局達成的協議，與其說是一個 經濟協議，不如說是一個政治協議；與其說是為了各自國家的利益，不如說是為了 各自當權者的利益。隨後，十二月十五至十七日，中共高層在北京京西賓館閉門召 開了一年一度的「中央經濟工作會議」。與往年不同的是，中美達成中國加入世貿 組織協議的大事，成為此次會議熱烈爭論的中心議題。會議發表的公報中，對中國 加入世貿組織一事，隻字不提，但字裡行間，卻都處處流露出對入世後的焦慮和緊 張感。實際上，與美方達成加入世貿協議，是中共當局的一個冒險決定。因為，一 旦加入世貿，長期在政府的保護下，靠壟斷經營而吃「大鍋飯」的國營企業，將面 臨直接挑戰。一方面，大多數國營企業還處於嚴重虧損狀態；另一方面，國營企業 正源源不斷地排出下崗失業工人。一旦將國營企業交由國際資本勢力競爭宰割，即 便是少數國營企業仍然能夠站得住腳，卻有相當數量的國營企業，不是被收購、兼 並，就是走向破產。那麼，國營企業私有化，以及當局最擔心的「社會不穩定」， 都將可能相繼發生。而金融業、電訊業、運輸業、汽車工業、高科技產業等領域的 全面開放，迫使當局放棄對這些重要經濟領域的支配，從而也放棄對這些領域政治 上的支配。所謂黨政分開或政企分開，實際上不分自開。 如此一來，經濟體制的調整，以至於政治體制的改革，便勢在必行。加入世 貿，當局的本意，不外乎是尋求國際承認，強化中美關係，順勢牽制台灣。然而， 「形勢比人強」。從人治走向法治，從專制走向民主，儘管不是當權者的初衷，但 卻極可能是中國加入世貿後的必然結果。正如上一個世紀，滿清政府在經歷長時期 閉關鎖國政策之後，被迫開放五大通商口岸，勉強推行經濟改革，卻因政治改革的 猶豫滯後，最終導致清王朝專制政權覆滅的命運。在中美世貿談判的關鍵時刻，力 主改革的總理朱熔基意外介入，快馬一鞭、臨門一腳，硬是促成了雙方協議的達成 。談判成功後，朱熔基卻立即隱身幕後，不露面參加慶賀。朱熔基的不凡表現，不 得不令人思索他的深長用意。 讓中國融入國際社會，遵守國際文明規範，使黨內改革派處於背水一戰的境 地；使中國的經濟和政治改革，如箭在弦上，不得不發。這，或許是勢單力薄的改 革者朱熔基的良苦用心。不管怎麼說，中國加入世貿，對中國人民的根本利益和長 遠利益而言，是天大的好事。我們有理由相信，中國的國門一旦大開，任何保守勢 力都難以再將它關上。世界文明的滾滾潮流將因此席捲神州大地。從此一意義上而 言，中美達成中國加入世貿組織的協議，真正的贏家，不是中共當局，不是美國政 府，而是占世界五分之一之眾的中國人民。 驚人的腐敗大案：疊創新高 世紀末的最後一年，腐敗的癌細胞繼續在中國共產黨的肌體上急速擴散。僅 僅在接近年終的短短一個多月裡，在中國大陸，就又爆炸出幾起驚人的腐敗大案。 在以盛產石油而著名的黑龍江省大慶市，一起股票上市醜聞，將中共至少三十九名 黨政幹部和企業領導捲入其中，十人受到法辦。包括一名原市長、現任市人大主任 ；一名市委副書記；市國稅局長、市國稅局稽查分局副局長，以及上至中央國家機 關，下至黑龍江省委省政府和大慶市，共有76個部門和單位的179人涉案，內中計有 中共廳局級幹部17人，縣處級幹部44人。 這起案件的案由是，大慶聯誼公司為了達到股票上市的目的，瘋狂弄虛作假 ，拉關係，走後門，並向中央國家機關、黑龍江省及大慶市有關部門領導幹部大肆 外送股票和溢價款。一共外送股票94.15萬股，股票溢價款總額達1094萬餘元人民幣 。構成一連串嚴重的貪污、受賄、行賄犯罪。另一起發生在福建省廈門市的「遠華 公司」走私大案，涉及金額之巨，牽涉範圍之廣，更令人觸目驚心。到目前為止， 已經被捕的，包括廈門市二名副市長、一名副書記，福建省公安廳副廳長兼福州市 公安局長，廈門警備區大校副司令，福建交警總隊高速公路支隊副支隊長，涉案的 甚至還包括已經被捕的原公安部副部長李紀周。主動自首的幹部則已經有近三十人 。這一涉及800億人民幣的汽車、香煙特大走私案，據說愈查愈深，雪球愈滾愈大， 不但牽連出大批福建省高官，也牽連出北京公安部門和其他部門的一批高官。發生 在廣西和廣東的多宗走私大案也與此案相關聯。況且，案情還沒有到底，有多少貪 官牽扯在內，還是未知數。 另外，在湖南省湘潭市，曾經躋身全國500家大型企業、聞名一時的湘潭電線 電纜集團有限公司集體貪污案曝光，集團公司黨委書記兼總經理陳海燕等人因貪污 挪用公款5000多萬元人民幣遭到法辦。而在遼寧省，瀋陽市副市長馬向東涉嫌貪污 被捕，案件的詳情尚不得而知。縱觀這幾起腐敗大案，有兩大顯著的特點。其一， 中共幹部的腐敗行為，越來越向「高、大、全」的方向升級發展，即涉案的幹部級 別越來越高，涉案金額越來越大，涉案的範圍越來越廣，涉案的手段越來越全。例 如大慶聯誼股票案，不僅有貪污受賄行賄，還有上上下下的幹部集體大造假文件； 廈門遠華公司走私大案中，不僅有走私、貪污、受賄行賄，還有賭，有嫖，有通風 報信和官官相護。 其二，只有在民眾投訴到驚動中央高層的情況下，案情的偵破才能勉強展開 。在大慶聯誼股票案中，中紀委和最高人民檢察院等組成了聯合調查組；對湘潭電 線電纜集團公司和瀋陽市副市長的貪污案調查，也都來自中紀委等高層部門；而對 廈門走私大案，中央甚至成立了以總理朱熔基、國家副主席胡錦濤、中紀委書記尉 健行三人組成的專門領導小組來查案，並抽調軍事法院、軍事檢察院、軍委紀委、 保衛部等部門的二百多名幹部組成「四二○走私案軍隊調查組」進駐廈門。這是歷 代專制體制下，反腐肅貪所能達到的極限手段。 江澤民深感危機日近，在一次內部會議上憂心忡忡的承認：形勢比想像的要複雜、 艱巨、和險惡得多。反腐反腐，愈反愈腐，沒有互相監督和互相制衡的民主體制， 所有的反腐運動，都只是一陣風，浸入體制骨髓而無可救藥的腐敗絕症，如野火般 ，吹之不盡，遍地蔓生。動輒由中央出面，直接調查，大動干戈，不僅勞命傷財， 也反映出中央當局對地方當局的極不信任程度和提防心態。從這層意義上來說，腐 敗，非但成了共產黨的通病，也成了共產黨的文化。 牟其中受審：中國新商人的諷刺劇 一度被稱為中國首富、十大企業家之一的中國南德經濟集團公司總裁牟其中 ，十月間，因涉嫌詐騙銀行7500萬美元巨款案，在湖北武漢開庭受審。這似乎是早 已為人們所意料的事情。在此之前，安徽聞名的傻子瓜子大王年廣久因欺行霸市而 遭到清算；廣州著名個體戶「一加一」公司老闆陳展鴻因負債纍纍而逃竄加拿大； 創造天津大邱莊經濟奇跡的禹作敏，因犯多項刑事罪被判重刑、日前並自殺身亡； 而號稱億萬富姐的演員劉曉慶，也因欠債不還導致房產被查封；其他如浙江襯衫大 王步鑫生、河北石家莊造紙大王馬勝利等人，則早已中箭落馬。中共喜歡樹典型， 改革開放也不例外，上述人物，就是多少年來，當局刻意塑造的改革典型。然而， 「成也蕭何，敗也蕭何。」在這個靠政策指路的人治社會，當局一些人既可以翻手 為雲，覆手為雨，生殺大權盡在指掌間，誰敢自逞英雄？ 另外，這些被當局根據宣傳需要而扶植起來的典型，其實，也未必有多少真 材實料。最初的開拓精神，很快被世俗的官氣和腐氣所取代，暴發戶的驕橫不可一 世，小農意識的狹隘貪婪，都處處體現在這些新商人的身上。開後門批條子，拉關 系搞貸款，撒票子製造新聞，成為他們的看家本領和拿手好戲。依靠投機取巧、非 正當的競爭手段而「先富起來」的這些款爺款姐們，怎麼也配不上稱為「帶動時代 步伐」的「先進」。 官商勾結，商業行為政治化，是這類新商人的又一大頑症。「人大代表」、 「政協委員」，一旦被當局封上這些桂冠，新商人們便目空一切，手之舞之，足之 蹈之，橫行一方、飛揚跋扈。全忘了自己從何而來，因何而去。「文革」中自己所 遭受的迫害，新時期普通大眾的疾苦，盡被他們拋到腦後，終日裡只有自己的權來 錢往，花天酒地。甚至就在一九八九年，在保守派的主導下，當局對學生民主運動 開槍鎮壓時，正是這個牟其中，代表「先富起來」的人出來表態：學生示威，影響 了我做生意；理解政府鎮壓，否則怎麼搞經濟建設？新商人們自相矛盾的邏輯在於 ，一方面高喊「我不關心政治，我只關心錢」，另一方面，又為一個什麼「代表」 、「委員」的加封而感恩流涕，進而忘乎所以。最具諷刺意義的是，這個「三進宮 」的牟其中，直到瀕臨絕路，還迷信「關係學」、「上層路線」，在監獄中傳信給 親信：加緊到上面活動，才有辦法。奴性不改，言何自尊？唯利是圖，談何新潮？ 牟其中們，到死都不明白一個鐵的道理：經濟上的利益，只有靠爭取合理合法的政 治權益，才能得到根本的保障。新商人們的沉淪，本來也與整個社會政治體制的不 健全不合理相關。作為「小媳婦」的中國私營企業，一直受著諸多的政策限制。從 事大型項目或從銀行貸款，必得掛靠國營企業或相關機構，才能通行；出口產品， 要先經過國營的外貿公司；除了苛捐雜稅，還有多如牛毛的攤派，與工商、稅務和 公檢法，只要一個關係處理不好，就會麻煩上身。等等。所有這些限制和對限制的 迂迴，成為新商人們墮落的必然根據。 耐人尋味的是，牟其中受審前，曾要求電視直播，遭到法院的拒絕。這應該 是來自中共高層的拒絕。迷信權力，而與中共高層有密切關係的牟其中，如果在法 庭上道出些有關高層人物的底細來，恐怕令整個執政當局都消受不起。 澳門回歸，悲喜交集 歲末，十二月二十日，歷經四百年殖民統治的澳門，租期屆滿，回歸中國大 陸。這是繼香港回歸之後，國家統一事業的又一大事。正如東方明珠香港的情形一 樣，以恥辱為歷史標記的殖民地，在歷經外族統治的滄桑之後，回歸之日，澳門， 卻以它無比的富裕繁華，成為中國土地上的又一奇跡。這一奇跡，引人驕傲，然而 ，這一驕傲，究竟屬於葡萄牙人，還是屬於中國人，實在令人費解。歷史似乎一再 證明：中國的土地，只有在成為他國殖民地的時候，才能營造空前發展與發達的輝 煌。於是應該說，澳門回歸，悲喜交集。 在近代中國歷史上，形形色色的統治者，從滿清王朝到共產黨，他們在大部 分時間裡，都以其昏庸、荒唐和殘暴，竭盡對國家建設的破壞和拖延。倒是那些租 界或殖民地，歸於異族的羽翼之下，竟取得令人刮目的建設成就。中國第一大城市 上海，崛起於租界和半殖民地的形成，至今，雄偉的大上海，仍聳立在大半個世紀 以前就具有的堅實基礎之上；香港，在英式殖民治理下，從昔日偏僻漁港，一躍而 為馳名世界的國際大都市，流光溢彩，傲視環宇；澳門，僅僅23.5平方公里的彈丸 之地，被葡萄牙當局調理成寸土尺金。 港澳兩地，尤其是香港，在二十年來中國大陸的改革開放中，又發揮了最關 鍵的火車頭似的作用，60%的外資從那裡引進，港澳企業的經營管理，成為影響全中 國企業的經營管理模式。香港和澳門的存在，也直接導致了深圳、珠海兩大城市的 發端和興起。可以毫不誇張地說，沒有香港、澳門這兩扇窗口，就沒有中國改革開 放事業的快速成就。山是同樣的山，水是同樣的水，人是同樣的人。卻為什麼，在 不同的制度模式下，有如此的天壤之別？這一現象，值得所有中國人深思。統治者 為了滿足自身的權欲私利，至今還在意識形態領域對人民進行無謂的說教，這些說 教，相比於活生生的現實，顯得何其荒謬、蒼白！ 澳門回歸，如香港回歸一樣，當局揮霍巨資，刻意製造普天喜慶。然而，難 以忽視的是，回歸之日的澳門，也面臨許多亟待解決的難題。 其一，受亞洲金融風暴的襲擊，澳門經濟已經連續兩年出現負增長，以至於 「府庫」空虛。香港回歸時，港英當局留下的外匯儲備與土地基金高達600多億美元 ，為後來的香港特區政府留下極大的運作空間；而澳葡當局眼下只存有兩億多美元 ，還極可能在回歸前把這筆錢花光，「不留半分錢就走」，最後可能只剩下土地基 金10億美元左右。這無疑給未來的澳門特區政府留下財政困擾。 其二，占政府稅收30%的賭場博彩收入正在加速減少，一直獨家擁有賭權的澳 門旅遊娛樂有限公司，僅今年以來的收入就減少了10%以上。其賭權將於2001年12月 31日到期。如何妥善解決好澳門賭權問題，是又一大課題。澳門賭權問題其實是當 地治安惡化的根源。近年來，由於賭場利益分配矛盾日趨尖銳，黑幫相互廝殺，槍 擊、爆炸事件屢屢發生。治安問題，已經成為當今澳門嚴重的社會問題。 其三，四百年前，澳門的丟失，起源於葡萄牙商人對滿清地方官員的行賄， 以貿易、租用等借口，逐漸蠶食澳門，造成後來澳門淪為殖民地的既成事實。而今 ，回歸後的澳門，依然面對共產黨官員大面積腐敗的嚴峻現實，澳門的社會風氣和 經濟秩序，無疑將受到嚴重挑戰。廈門、汕頭、湛江等地黨政軍集體走私大案，就 是當今共產黨幹部的真實面目。 聲色犬馬的澳門，早就令四方雲集的共產黨貪官們虎視眈眈。廈門遠華公司 走私大案的曝光，直接原因便是：遠華公司的一位副總裁，攜公款到澳門豪賭，輸 掉一千萬人民幣，回去後竟欲向公司報銷，遭到總裁拒絕，該副總裁「一不做，二 不休」，乾脆將遠華公司內幕抖個底朝天，結果抖落出一個包括廈門市副市長副書 記在內的驚天腐敗大案！ 澳門歷史的悲劇，會不會以另一種形式重演，人們可拭目以待。□