社民黨獲勝，施羅德取代科爾


  華 驊


      德國九月二十七日舉行聯邦議會選舉，社民黨獲得百分之四十一的選票，而
基民盟只獲得百分之三十五的選票，損失百分之五，今天的選舉，宣告科爾時代結
束，從此開始施羅德跨世紀的領導。大選還沒有完全結束，看到敗局已定的科爾向
政體宣佈，他請辭基民盟主席的職務。

        科爾現年六十八歲，在德國已經執政了十六年，人民對他已經十分厭倦，
但是，無論在德國政壇還是歐洲聯盟，科爾的政績均不可磨滅，公認具有崇高的政
治地位，科爾是聯邦德國的第六位總理，也是冷戰結束後最後在位的西方國家政治
領袖，他主導東西德的統一，並推動歐洲走向經濟聯合和政治聯盟，功不可抹，但
是，很多德國人罵他想當「歐洲帝國的大皇帝，歐國的締造者」，因此，德國人民
對他的支持率不高。

      德國的經濟成長緩慢，失業率居高不下，是科爾的致命傷，號稱歐洲經濟火
車頭的德國，近年的經濟增長只在百分之二徘徊，而失業率則高達百分之十點六，
在東德地區，有些地方則超過百分之二十。

      人心思變，是德國現在政治面貌的主要表現，因此執政長達十六年之久的科
爾遇到社民黨施羅德的挑戰。德國兩大黨，基民盟和社民黨在戰後均執政過，基民
盟使戰後百廢待興的德國站立起來，社民黨則推動七十年代德國經濟的起飛。在德
國，這兩個大黨逐漸發展成為區別微小的政黨，一般的德國人很難看出它們的細微
分岐，每次到大選前，它們無非就是改革稅收制度，解決失業問題，調整社會福利
政策，總是這些老生常談，因此選民感到極度困惑，直到選舉的這個星期，德國明
鏡週刊做的民意調查顯示，只有百分之二十七的選民知道施羅德將來要幹些什麼，
即使是施羅德的支持者，也只有百分之四十三的人真正弄懂施羅德的政治藍圖。與
其說德國人民選擇了施羅德，倒不如說是德國人民「不選擇科爾」。

      德國的基本法（憲法）有極大的缺陷，基本法第五十四條規定：聯邦總統任
期五年，最多連任一次，而基本法的第六十三條只寫明聯邦總理的產生辦法，而沒
有規定其任期的限制。換一句話來說，德國的總理是可以無限期連任的。致命的錯
誤就在這裡，德國是內閣會議制，聯邦總統只是國家的元首，但不是政府的首腦，
總統只是國家的象徵，而沒有任何實權，沒有實權的總統反而被限制只能連任一次
，而掌握極大實權的聯邦總理可以無窮地連任，難怪德國的經濟總是萎靡不振，失
業率成高不下，國家的發展步履艱難。

      看看德國人民的選擇，我也在思考，中國的憲法也具有極大的缺陷，中國大
陸是一個黨國，中共總書記（黨主席）掌握國家實權，而憲法或黨章沒有限制其最
多只能連任一次，反而沒有任何實權的總理，在中國的憲法裡卻冠冕堂皇地被限制
，只能當兩屆，中國哪一天開始限制，中共黨主席只能當兩屆，那麼中國的專制鏈
條開始被打開，民主政治開始啟動。□