社會公正與公民權利宣言 簽署者：中國公民丁子霖、林牧、江棋生(發言人)、蔣培坤(起草人)、魏曉濤} 在20世紀即將終結，新的世紀即將來臨之際，我們作為中國公民，深切憂慮 國家在社會公正方面存在問題之嚴重，以及由此所導致的政情、社情、民情之嚴重 失序和失衡。 為此，我們在發表和公佈「自由與公民權利宣言」的同時，特發佈本宣言。 考慮到公平、正義乃人類世代尋求的理想和目標； 考慮到公平、正義乃保障基本人權及自由之必要前提； 考慮到維護社會的公平、正義乃保證國家穩定、社會進步之重要條件； 我們特籲請所有中國公民及各界人士對國家在社會公正方面存在的問題給予 嚴重的關注。 征諸現實和歷史，凡實行專制的國家，公民不僅在政治權利方面無公平和正 義可言，而且在經濟權利方面也同樣無公平和正義可言。在我國，之所以造成如今 天這樣嚴重的社會不公，最主要的原因即在於中國的執政者長期因循傳統的專制體 制而不思變革。專制體制導致權力的絕對壟斷。這種權力在缺乏必要的制衡和監督 機制下，逐漸喪失其公共的性質而異化為個人的特權，同時喪失其服務的性質而演 變為目的本身。這樣，社會中人與人之間的關係也就變得十分簡單，即所有社會成 員被簡單地分隔為特權者與無權者。 中國的特權者最初主要追求政治待遇和生活享受的特殊化。但是，自「文革 」以來，特權者的權力得以從各方面延伸、擴張。「有權就有一切」，即是對這一 時期特權者權力所作的概括。 進入到「改革開放」年代後，特權者的權力迅速發生了質的變化，其最顯著 的標誌就是權力與金錢的結盟。這使得特權者的權力很快從政治領域擴展到經濟領 域，而且使得這種權力本身成為一種具有極大潛能的社會資源。 特權者權力的無限擴張，這種權力的迅速資源化，導致社會分配向兩極中有 權有勢者—極大幅度傾斜，社會的公平、正義隨之遭受到無情的踐踏，這正是引發 1989年大規模民眾抗議運動的最主要原因之一。 89年的「六四」事件後，中國的執政者並沒有從這次給整個國家和民族帶來 深重的創傷的事件中吸取教訓。他們以「穩定壓倒一切」為口號，繼續拒絕政治改 革，繼續對民眾實施高壓政策，同時以加快改革步伐和經濟開放的承諾來消弭民眾 的不滿和反抗。 執政者的上述政策獲得了暫時的成功。在進入90年代的前期，中國經濟保持 了一定的增長勢頭，尤其是個體及民營企業得到了較大的發展。但是，在被掩蓋的 現實的另一面，卻是執政者容忍甚至縱容了特權者權力的加速市場化，致使社會公 正原則遭到進一步破壞，整個社會腐敗成風，舉國上下民怨沸騰。 中國在進入90年代以後，隨著傳統經濟體制向市場經濟體制的轉軌，社會成 員中構成多數的無權者被迅速地拋向社會的邊緣，所謂勤勞致富越來越成為一張過 時的空頭支票。但是在另一方面，那些特權持有者卻趁經濟體制的轉軌之機，把他 們所有的權力資源迅速地投入了市場，成為利益與財富角逐中的得意者和得益者。 在這個時期裡，中國普通公民的財產權一如既往仍沒有得到法律上的確認， 他們以一生中最寶貴的生命代價為國家創造、積累了大量財富，卻並不擁有對這些 財富的任何權利。但是在另一方面，那些特權持有者以及依仗權勢的利益集團卻借 每一次「改革」措施出台之機發起一輪又一輪對國有資產的哄搶和蠶食，通過非法 途徑把這些財產變成了事實上的私有財產。 在這個時期裡，越來越多的國有企業職工因企業長期虧損、破產倒閉而被逐 出工廠、企業成為下崗、失業者；而一些掌握著國有資產管理、分配及使用權者則 利用職務之便損公肥私、監守自盜成了灰色甚至黑色財富的擁有者。 在這個時期裡，有關政府部門的一些握有實權者借「開發區」熱、「房地產 」熱與內地甚至港台的「圈地者」(地產開發商)相勾結，明目張膽地侵吞、瓜分了 國家地產轉讓中的很大一部分收益；而那些處於弱勢地位的原住民卻不僅得不到足 夠的經濟補償，反而因大片土地尤其是農用土地被毀、被佔用、被長期擱置、拋荒 而蒙受莫名的損失。 在個時期裡，中國私營業者中出現了一批以非常速度積累大量財富的新一代 「暴發戶」。這些人四處鑽營，找「靠山」，攀權貴，搞「權錢交易」以種種最齷 齪的非市場手段盜挖國有及集體資產，卻往往因有「官方背景」而受到多方保護。 但在這同一個時期，為數眾多的個體及民營企業卻飽受不公平竟爭之苦，常常處於 被歧視、被擠壓、被敲詐勒索的艱難境地，很多業主為了尋求發展機會不得不付出 超經濟的甚至個人尊嚴的代價。 在這個時期裡，中國農業地區越來越多的村鎮權力把持者演變為殘民以逞的 新生代惡勢力。他們勾結地方宗族頭面人物甚至黑社會分子，巧取豪奪，橫行鄉里 ，過著窮奢極欲寄生生活；而那些飽受「谷賤傷農」和掠奪性攤派之苦的誠實農民 卻惟有忍氣吞聲，任人宰割，不少人因不堪重負不得不遠走他鄉成為無依無靠出賣 苦力的打工者。 在這個時期裡，經濟發達地區為數眾多的鄉鎮企業驟起驟落、由盛而衰，那 些恃權仗勢的企業把持者把企業變成了一場不散的宴席。他們吃空了企業吃貸款， 吃空了貸款吃「集資」，最後把危機轉嫁到企業職工和當地農民頭上，致使這些地 區陷入了百業凋敝，民生惟艱的局面。 在整個這個時期裡，一些黨政官員的子弟和親屬變本加厲仗勢斂財成為揮金 如土、頤指氣使的商界寵兒、社會名流，倍受各方青睞；而那些為國家無私奉獻了 一輩子的離退休人員、政府部門正直的公務員、企事業單位的普通職員卻被拋到了 社會的底層成為倍受歧視的多餘者。 在整個這個時期裡，急遽集聚並不斷擴散的制度性腐敗不僅腐蝕了社會的機 體，而且毒化了人們的心靈，致使社會的道德和行為規範嚴重失控，人們的價值取 向和評價標準嚴重錯位；正義和邪惡、高尚和卑下、公平與循私失去了界限；理性 和良知、責任和義務被棄之如敝履。 凡此種種，難以盡述。整個社會扭曲、變形、乖戾到如此地步，中國的老百 姓豈能年復一年永遠保持沉默？難道他們不應該站起來向執政者說一個「不!」，問 一個「為什麼？」 中國在共產黨執政的50年裡，前30年把所有公民變成了無產者，後20年放手 讓一部分人先富起來。前30年通過剝奪和強制把公民的幾乎全部私有財產變成了公 有財產，後20年又把名義上屬於全民和集體所有的財產包括相當一部分新增國有資 產變成了一些人事實上的私有財產。這50年中兩次財產的再分配，究竟誰是最大的 得益者？誰是最大的犧牲者？誰又是造成這種非正義、不公平分配的責任者？ 改革開放，發展經濟，打破傳統計劃體制，建立現代市場經濟，走文明富裕 之路，這是中國老百性的共同要求和願望，誰也不會允許退回到過去的年代。然而 ，中國改革20年，雖然消除了社會分配中的平均主義，使人們得到了部分經濟上的 自由，但卻給整個社會帶來了前所未有的貧富兩極分化。現在擺在人們面前的事實 是，社會財富主要不是集中到勤勞致富者、艱苦創業者、守法經營者之手，而是集 中到了特權持有者、攀附權勢者、貪污腐敗者、監守自盜者和社會不良分子之手。 這種不是通過公平競爭而是由權力參與並決定的財富分配，人們怎麼能永遠容忍下 去呢？ 極度的傾斜，極度的扭曲，導致中國政情、社情、民情的嚴重失序和失衡。 今天，一種惶惑不安的危機感、傾覆感以及對未來的迷惘和恐懼幾乎瀰漫於整個社 會的每一個角落。大廈將傾，一木難支；覆巢之下，豈有完卵？ 為社會的公正與清明； 為社會的安定和富有活力； 為所有的中國人安居樂業， 我們認為，現在到了對所有現行政策尤其是所有「改革」政策加以匡正糾謬 的時候了。 必須通過立法把那些經由黑道和灰道流失的國有資產進行嚴格的清理和追索 ，不能讓那些蛀嚙國家財富和資源的蠹蟲們逃脫法網，必須如數追回他們的所有不 法收入。 必須通過立法把公民委託政府保管的公共財產和資源(扣除用於公共事業和公 共福利的部分)按平等原則歸還、分配給每一個公民，由他們自行決定所得份額的使 用、繼承或轉讓；必須把收歸集體所有的農村土地歸還給農民個體所有，由他們自 行決定所得土地的使用、繼承和轉讓。 必須切實保護公民的合法收入，以立法的形式承認公民的財產權利，保護私 有財產不受侵犯。 必須大幅度地消減各級政府官員的數量，最大限度地限制政府權力；取消政 治黨派干預政府、社區與民間事務的特權；改變個各政治黨派尤其是執政黨從國庫 開支其費用的做法，一切費用均應自行籌集。 必須嚴加懲處貪污與賄賂，尤其要通過立法堵塞黨政官員一切「灰色收入」 的渠道；必須對鄉一級以上直至中央一級黨政負責人實施嚴格的「陽光法案」，實 行公開的輿論監督。 必須通過立法切實保障公民的勞動權利，並建立起健全、有效的社會保障體 系。 為保證上述舉措的順利實施，必須按聯合國《世界人權宣言》及相關的兩個 人權公約修改憲法和現行法律體系，切實保障公民的自由權利，尤其是公民言論、 結社和政治參與的權利；應該允許工人組織，參加獨立工會，農民組織、參加獨立 農會，以維護其自身的合法權益不受侵犯；應該從現在起有步驟地開放報禁、黨禁 ，實行公民直接選舉，以建立起有效的權力制衡與監督機制，防止政府權力的濫用 。 實現公平、正義乃每一個中國人的共同願望，需要全體公民共同努力。社會 應確認公民享有追求和擁有財富的權利，此項權利對於任何一個公民都是平等的； 但是，公民在謀求實現此項權利時不應以犧牲社會公正為代價。社會同樣應確認公 民在財富的分配上有權要求維護社會公正的原則，此項原則對於任何一個公民也都 是平等的；但是，公民在謀求實現此項原則時不應抹殺人們在合法擁有財富方面所 顯示的差別—對於我們中國人來說，退回到過去的平均主義年代是沒有出路的。 為此，我們呼籲所有的中國公民，無論是富裕階層還是低收入階層，都要在 維護自身合法權益的同時維護社會的公正原則，都要把維護社會公平、正義的事業 納入到和平、理性、民主、法治的軌道。 在這繼往開來的世紀之交，我們以沉重的心情、良好的希冀陳言於全體公民 之前，也以此敦請中國的執政者順應民意，擇善而從。 註：本宣言在廣泛聽取各界人士意見的基礎上形成，在此表示真誠的謝意。我們歡 迎各界人士繼續提出意見和批評。□