中國：下一個金融危機的目標 ——朱熔基的改革避重就輕舉步唯艱 巖華 近來東南亞金融危機，擴張成為韓、日等亞洲國家，甚至俄國的經濟危機， 中國大陸雖有幸置身其外，但大陸經濟、社會本身的問題正逐漸爆發出來，誰也不 能保證，下一個陷入危機的就是中國大陸。 大陸改革：沒有政治改革寸步難行 亞洲金融危機一再惡化，朱熔基的改革面臨嚴峻考驗，從目前的大陸經濟、 社會形勢，及中共高層權力佈局和政治派系來看，短期內還不會觸及產權私有、政 治民主等這些敏感問題，而這些恰恰是大陸真正問題之所在。這就注定了朱熔基的 改革仍然沒有逃脫中共以前歷屆改革的老路，短期內不可能解決大陸真正的根本性 問題，問題的積累反而會使中國踏上東南亞和南美洲發展的老路。 朱熔基的「行政改革」像以前歷次「機構精簡」一樣，即使把行政人員短期 減少，而不進行政治改革，沒有法制化保障，不實行出版、言論自由，沒有獨立、 自由的輿論監督，政府機構還會再度膨脹、懶散低效、濫收濫罰；沒有起真正監督 作用的人大、政協的民主監督、嚴格審核的固定預算，行政開支、公款吃喝還會毫 無限制；沒有法律強制規定的各級政府教育、科技經費保證，多次被提出又總是被 遺忘的「科教興國」，只能還是一句空話。 大陸各種問題是中共長期專制，多種現實積累的綜合病症，只要朱熔基任內 無法摔掉這些歷史包袱，他就無法在任內真正完成大陸改革，也許在大陸高層徹底 更新後，全新觀念的新領導層才會有真正突破。 國企改革：產權關係依然不明確 最重要的是，朱熔基政綱的頭號問題：國企改革。他宣稱三年內大企業將「 扭虧為盈」，中小企業實行「現代企業制度」，具體實現「政企分離」。這從目標 到過程都是不明確的。 在經濟學上，大陸的國企弊端屬典型的「產權關係不明確」問題，公有制度 違背了人類社會發展的基本規律，直接導致企業產權關係混亂，個人貢獻與所得沒 有關係，使企業陷於必然管理混亂、懶散低效、貪污腐敗的綜合症。實踐證明，世 界上沒有任何一個國家的國營企業是真正、長期成功的。 中國古代文明和西方現代發展史無不證明「私有制」是產業發展，社會進步 的不二之法。九十年代社會主義崩潰的「蘇東波」以來，「私有化」更進一步成為 全球趨勢。特別是最近幾年，就連英國和日本等傳統西方國家僅有的幾家國企，也 因不堪長期巨額虧損重負，已全部私有化，甚至傳統上屬於國家管理範圍的監獄、 市政和公共交通也紛紛私有化，並取得驚人的收效。朱熔基不顧人類發展的這一基 本規律，將無可避免地重踏毛澤東「人為意想」之覆轍。 政企分離：少數人權錢交易的私有化 大陸國企問題事實上就是「私有化」、公平合理的私有化問題，但這在大陸 仍是敏感的政治問題，是意識形態問題。為了繞過這一敏感問題又可以「創新」， 大陸學者們創造了各種「新名詞」。現在僅僅要求「現代企業制」「政企分開」， 只要不使個人利益與企業利益真正掛鉤，國企問題就遠沒有解決，在現在產權關係 不明確的體制下，單純政企分開，不但無法真正刺激企業活力，反而使政府對企業 原有的監督作用徹底喪失，使企業陷入「無人監督」的混亂狀況，縱容企業領導人 貪污、私分、濫權，形成不公正、不平等的「少數人權錢交易的私有化運動」。 即使朱以行政手段，使五百多家特大型國企三年內短暫地「扭虧增盈」，但 仍不能解決最終根本問題，在市場經濟、私營企業的激烈競爭下，公有制的弊端必 然再次暴露出來，對這些「不健康企業」的「不惜血本」的保護、補貼稍有放鬆， 它們就會陷入更大的虧損。更何奈八千萬家大小國企？政府的財政再雄厚都不可能 長期、巨額的填補它們的虧損！這裡不是三年、二年的問題，只要政府一天不正視 「產權關係」這一實質問題，大陸的國企問題就一天不會解決。 大陸不能保持現在的發展速度 按大陸國家統計局的報告：上兩個五年計劃經濟的平均增長率為１１％，因 此朱熔基在國務院制定新發展規劃：今後幾年經濟發展維持在８％以上。與世界各 國在不同層面的經濟參數的對比，中國大陸的統計方法也是不同的，國營企業的總 產什並不是銷售產值，而是生產的產品總值，包括庫存、店存產品和未收款產品。 到九八年初，全國企業的庫存積壓已達八兆億人民幣！這占壓了大陸銀行６０％的 貸款，拖累了大陸國企８０％的流動資金。而國際上通常的做法是：庫存積壓不但 不能算作工業增長值，反而應當作虧損額度，僅這一點就有雙倍的誤差。這還不包 括各地官僚，為「突顯政績」而謊報、虛報的連串的浮誇數字。 朱熔基的增 長率預估，正是建築在「目前的發展速度」上的假設。現實地對比中國在至關重要 的教育、科研和社會制度導致的競爭力強度，在軟件上、質量上，與先進國家的參 數，以及這些在經濟層面上的影響、作用，就會發現大陸在至關重要的「發展動力 」上的差距，正越來越大。而這種科技發展不足的隱患卻是致命的，如果不迅速排 除這個「瓶頸制約」，那麼就注定了大陸將不可能保持現在的發展速度。 可能重踏南美、東南亞之覆轍 中國大陸與巴西、阿根廷、墨西哥等南美洲諸國和東南亞以前的情景十分相 似，南美洲諸國和東南亞國家在七、八十年代呈兩位數增長的「經濟奇跡」時，世 界矚目，當時經濟學家們對他們的評價遠比當時的亞洲樂觀的多，被譽為繼西方之 後，在二十世紀末即將出現的另一個「世界重心」。但南美、東南亞經濟與中國現 在經濟類型一樣，是在人力和資金大量投入下形成的「粗放型發展」。 在八十年代這些與西方的「自然落差」飽和以後，由於南美洲在政治腐敗、 教育落後、人才短缺、貧富分化等至關重要的「軟件」上，對經濟發展的必然制約 ，他們原有的競爭優勢在沒有「科技進步」這個經濟發展最終的動力支持，以及人 才短缺導致推動社會發展的創造力喪失，致使南美經濟在八十年代後期開始逐漸萎 縮，九十年代不斷發展「經濟災難」，這是南美洲和東南亞和大陸的共症。 上一世紀中國歷經戰爭、動亂的百年磨難，淪落為「第三世界國家」，那麼 今天中國如果不解決根本性的「國民素質」問題，徹底進行政治、教育改革，仍然 可能會重踏南美、東南亞之覆轍，再次遠離世界重心。而教育科技、發展需要的是 一個長期、無形投資過程，在大陸現行法制之下，顯然無法得到保障。 大陸國有企業無法與西方競爭 據大陸社科院內部的統計顯示：目前大陸的勞動生產率是英國的三十分之一 ，是美國的三十六分之一，是日本的四十分之一、德國的四十五分之一。當前大陸 經濟的增長因素中，百分之七十二依賴於資金和人力的投入，只有百分之二十八依 靠技術進步，目前的投資熱只是一種假象。而美國現代企業發展主要依賴科技進步 ，這成了美國經濟成長的基本動力。現在華爾街成長最快的企業的基本動力就是高 科技，西方的高科技產品利潤回報率是大陸的一百多倍。憑這樣的生產效率，大陸 企業如何與西方競爭呢？在九六年的大陸外貿出口中，百爭之五十的出口是「加工 工業」，也就是說大陸只能賺些外資企業的「加工費」。東南亞危機暴發後，有些 國營外貿企業已經開始虧損。 目前大陸國有企業仍是「國民經濟的支柱」，根據九八年初新華社主辦的《 經濟參考報》批露的數字表明：大陸國企百分之七十以上已資不抵債，百分之九十 八的國企只能依靠國家銀行貸款維持，並且大量呆帳、死帳又拖垮了銀行系統，耽 擱了金融體制改革。九五年，全大陸工業增加值每人只是一元人民幣，社科院的內 部數字顯示：九六年大陸經濟人均實質增加值幾乎是零。近年來，大陸人均生產總 值，人均個人消費、人均教育經費等，這些社會發展的基本指標，在一百五十個國 家和地區的排名中，不增反降，列入一百位以下。 軟件參數：中國競爭力排名倒數第二 在九八年世界經濟論壇與瑞士洛桑管理發展學院，聯合提供的《世界競爭力 報告》，中國大陸雖然總體規模和競爭力方面的排名有所提高，但人均生產總值， 人均個人消費、人均教育經費、科技人員在人口中的比例，基本教育普及率，文盲 比率等這些軟件方面，在世界四十六國競爭力排名中，名列倒數第二。這就是大陸 一直忽視國民教育、推行愚民政策和人口素質劣質化的惡果，這成為大陸經濟和社 會發展的「軟件障礙」。 大陸農村仍然如封閉、愚昧，罪惡的種性制橫行的印度農村一樣，是一潭死 水。大陸城市居民素質也不高，人才還不能自由流動，發揮能力。大陸國民教育經 費大約占ＧＤＰ百分之三左右，是世界上最低的少數國家之一，與非洲最貧困的國 家為伍。 每年只有百分之二的人能進入大學，相應的專業技校卻只能收留百分之三的 學生，其他絕大多數人十二年的書全都白讀了。誠如九五年諾貝爾經濟學獎獲得者 羅伯特的著名論點：現代經濟發展的動力，已從原來的「投資—消費」再擴大的模 式，轉變為「科技進步」，只有人才素質的不斷提高、科學技術的不斷創造，競爭 力才能提高，經濟才有發展動力。 到目前為止，大陸領導人對這一點的認識，僅僅停留在每隔幾年，被海外知 識分子的大聲疾呼，驚得夢醒後，多喊一次口號，然後就一切又不了了之…… 大陸農村仍處「原始農業」社會 農村的八億農民，基本上仍然生活在千百年來一成未變的「原始農業」社會 ，唯一發生變化的是，晚清後期廢除「科舉考試」以後，造成的災難性的「文化斷 層」。千百年來農民「金榜題名」傳統夢幻破滅，現實的真正的「讀書無用」，消 滅了中國社會原有的，賴以推動社會發展、廣佈於城鄉、承傳中國文化的「鄉紳、 士階層」，遺留下來的窒息的無望和一代不如一代的愚昧，恰如一片文化沙漠。即 使按照大陸公佈的數字，現在沒有普及小學教育的縣有百分之四十六，每年在義務 教育階段墜學的適齡兒童有七百萬之多，其中百分之七十為女童。 現在的教育制度，把每一個從農村考入大學的畢業生，都「分配」到城市， 農村稍有文化的青年人也大量流入幾座大城市，出現七、八十年代南美洲那樣的， 大量農民擁入少數大城市的「惡性城市化運動」。看看那些潮水般湧進城來的民工 、盲流，那些灰頭土臉、蒙昧無知，破衣爛衫的「流動人口」，他們沒有受過任何 教育，沒有城市生活的基本技能，沒有禮貌、也不懂交際，甚至連一個問候的招呼 都不懂打。而對這八億多人，真不知道中國的前途何在？ 大陸三億職工技術素質低落 中國大陸現在擁有世界最多的產業工人，總數將近三億，其中國有企業、集 體企業一億四千萬人，鄉鎮企業一億四千萬人，三資企業、民營企業二千七百萬人 ，這些中國的基本人力資源，素質仍然很差，目前大陸對這些工人培訓、進修的專 業技術學校只有四千四百多所，每年畢業生只有四十五萬人，而每年竟有一千七百 萬人投入就業市場，其他絕大多數人沒有任何上崗前的培訓，這點技工真可謂杯水 車薪。這與德國現行的職業制度中，每一個工人上崗前必須經至少三年的專業技術 培訓，相去甚遠。 這正是大陸工業產品合格率不足百分之七十的根本原因，這還不包括大量的 「假冒偽劣」產品，和合格出廠的「次品」，這都是大陸職工素質低落的直接惡果 。九六年社科院發佈的數字表明：在大陸職工中，百分之七十為初中以下學歷，其 中文盲和半文盲比例達百分之十五。受過中等專業訓練者不足百分之四。平均十五 萬職工中才有一名高級技師。 最近，朱開展的國企改革，預計將有二、三千萬國企職工失業，而他們一方 面不工作，一方面將仍然依賴「國家」的補貼過活，而「再就業工程」所需要的培 訓、時間和金錢都將是大問題。 大陸國民教育經費仍連年下滑 而美國的大學普及率已在百分之三十七以上，義務教育普及百分之九十七， 人均教育經費占國民總產值的比例，是中國大陸的三倍。然而，直到九七年元月十 四號，大陸國家教委主任朱開軒在「全國教育工作會議」上仍在大聲疾呼：「制止 財政性國民教育經費連年下滑的局面」。新教育部長陳至立上任後，雖然增加了一 些教育補帖和暫時性經費等，採取了些短期操作上的舉措，但長期教育政策、法制 還沒有改變，而這才是問題的根本。 更值得注意的是，大陸科研經費在ＧＤＰ（國民生產總值）中不增反降，近 年來在國民總產值中只佔百分之零點五左右，連更窮的印度還有百分之零點九，東 南亞國家為百分之二左右，美國為百分之五，日德英法等西歐各國均在百分之三至 八。 如果大陸再不雷厲風行進行徹底的所有制改革、教育改革等根本性的改革， 別說下世紀中國將成為世界重心，實際上連維持中等發展中國家的局面都有困難， 在很多方面，由於世界科學技術更新的循環週期（ＰＥＲＩＯＤ ＣＩＲＣＬＥ） ，由原來的二十年，縮短為十年，五年，三年甚至現在的幾個月、日新月異，而大 陸的科技更新依然緩慢如初，十幾年一成不變，科技與推廣與僵死的國企業脫鉤等 等，與世界發展水平可能越來越遠。 總之，大陸各種問題是長期歷史、多種現實積累的綜合問題，這也注定了中 共的改革是一個長期、艱巨的過程，而不可能三年、五年就可產生意想天開的奇跡 。如不發生意外，大陸的根本性改革，在朱熔基任內依然無法真正完成，只有大陸 高層徹底更新後才會出現真正突破。 但如果大陸不能盡快進行根本性的改革，中國將注定是下一波經濟危機的導 火線和受害目標。 作者：哥倫比亞大學政治學院研究生、中華發展戰略研究所主任。□