朱熔基面對的「地雷陣」 凌鋒 朱熔基在橡皮圖章中以百分之九十八的高票和在熱烈的掌聲中出任國務院總 理。在中共現領導人中他的確是上佳人選。而在目前中共所面臨的經濟金融困境中 ，不管是贊成的還是反對的，只要從黨的利益出發，也就是從維護整個統治階層長 遠的特權利益出發，也都要投他的贊成票。正是捨其再無其他更適當的人選，對中 國老百姓來說，在眾多黨國領導人中，他是比較清廉的一個，也較敢壓抑豪強的勢 力，是中國古代「清官」的形象，因此在關心大陸政經局勢的老百姓中，他也獲得 較高民意的支持，也因為如此，所以朱熔基在高票當選時，江澤民雖然臉色不太好 看，也能接受；而李鵬的燦爛笑臉除了是作秀之外，也有某種由衷之笑。因為朱熔 基可令中國經濟不至於有立刻崩潰之憂，李鵬的「六四」罪責又可拖延算帳時間， 他的老婆和子女也還有繼續撈的機會。 有這樣多的「黨意」和「民意」的支持，朱熔基的工作應可以比較順利地開 展，可是他在大會閉幕後也是他上任後的首次記者會上，居然慷慨悲壯地說：「為 了完成人民代表賦予的重任，不管是地雷陣，還是萬丈深淵，都將勇往直前，義無 反顧，鞠躬盡瘁，死而後已。」 朱熔基剛出任副總理時，還形單影孤，人們對他缺乏瞭解，因此處理棘手的 經濟和金融問題時要立生死狀，連準備棺材之類的話都說了。時至今日，他已為黨 立下大功，幫助中共鞏固了政權，特別是在經濟上抵受了內外的連番衝擊，中共也 一再宣傳現在形勢一派大好，可是朱熔基竟發出了類似國歌「義勇軍進行曲」中的 「中華民族到了最危險的時候」的呼聲，需要他「築起血肉的長城」，然後冒著敵 人的炮火「前進、前進」！他面對的當然不是中共宣傳教條中的「帝修反」，而是 有其他難言之隱，個中苦況，只有他自己知道，而又不能完全宣諸於口。 朱熔基所面臨的重大問題和他身處的困境需要去解決的，大致有以下幾個： 其一，作為中國大陸經濟的支柱是國有企業，作為最大的包袱而成為中共最 頭痛的經濟問題的也是國有企業。朱熔基已多次表示要在三年內使國企擺脫困境， 他在記者會上還聲稱國企的問題沒有如同國外說得那樣嚴重，北京目前所採取的仍 是「抓大放小」的政策，鑒於南韓金融風暴的教訓中，「抓大」也有它的風險，但 這條路北京似乎仍要走下去。可是北京對「大」也已有所修正，那就是「將公有制 集中到關鍵性企業」，因此不關鍵的也可放掉，而何為「關鍵」，聽任中共解釋可 也。這樣，朱熔基為國企解困的彈性就大了很多。 其二，朱熔基也答應在三年內基本上完成金融的改革，現在理解這個改革， 應該不包括人民幣的自由兌換在內。這問題因為東南亞金融風暴加深了中共領導人 的疑慮而放緩進程。而這方面的改革也勢必參照東南亞國家在這次金融風暴中所暴 露出的問題和中共在金融制度上所亟需解決的問題。從目前來看，銀行的壞帳、呆 帳可能是中國大陸金融危機爆發的突破口，因為它使大陸的國有銀行技術上已經破 產，中共除了要去根治那些債台高築而又可以賴債不還的國有企業之外，更需改革 金融機構，特別是完善國家銀行的制度，切實按商業銀行的模式去運作，政策性銀 行也應逐步淡化。 其三，朱熔基還保證人民幣三年內不貶值，這又是一個艱巨的任務。九三年 以來，人民幣連續貶值百分之三十到四十，使大陸的出口貿易突飛猛進，不但刺激 了經濟的發展，也積累了豐厚的外匯儲蓄，形成「財大氣粗」的局面。東南亞金融 風暴使東南亞大多數國家的貨幣大幅貶值超過百分之三、四十，他們的經濟也大受 打擊，因此一方面中國出口美國和歐洲的商品面對更低成本的競爭，另一方面，東 南亞這個對中國來說比美國更大的商品市場也無力進口中國的商品，特別是機械和 五金製品，逼使北京放慢經濟發展的速度。外匯儲備也將因此減少，人民幣的拒不 貶值也減少了外資投資大陸的興趣，並存有貶值的顧慮。這些會導致大陸失業人口 增加，人民生活得不到改善，從而使社會的不穩定因素增多，經濟活動的放慢令貪 官污吏也因為減少收入而增加對朱熔基不滿的壓力。 其四，因為國有企業的改革，今年累積的下崗職工將達一千二百萬人，上街 請願、示威事件已經層出不窮；而全國城市和農村的剩餘勞動力約有一億七千萬人 ，經濟發展速度的減慢將更加困擾失業問題，比較有獨立生存能力的職工，早幾年 就已自謀生路了，現在下崗的，一般來說生存能力比較差，而國家的社會保險制度 仍然不完善，標準也比較低，這些都給失業和半失業人口增加困難。除了累積更多 的民怨造成社會的不穩定和治安狀況更壞以外，也給國企改革的進一步推行增添阻 力。北京將於未來三年內投入一萬億美元於工程建設，或有助於解決失業問題，但 又因為效率低下而將浪費相當的資金，抵銷職工下崗帶來的經濟效益，而投入太多 也謹防通脹的重燃。 其五，機構改革將使全國有四百萬國家幹部下崗，如果處理不好，後果比下 崗職工更嚴重，因為他們有政治意識，能量較大，如果他們和工農群眾相結合，對 現政權就有「顛覆」的威脅。此外，國家幹部是現政權的既得利益者，他們在「干 部」的崗位上，不論是大幹部還是小幹部，代表的是大小不同的權力，精簡機構就 是精簡他們，剝奪他們手中的權力，沒有降臨到他們頭上，他們都可以舉手擁護， 反之他們必然會運用各種形式強烈反對。例如人大會議剛結束不到一個星期，本來 宣佈將國家體委併入中華全國體育總會的決定生變，保留了政府機構的名稱和職能 ，改為國家體育運動總局。原國務院秘書長羅干在作有關機構改革的報告時，宣稱 有關的改革要「做到不動搖，不走樣，不變調」。現在已動搖、走樣、變調，且看 還有哪些是步體委後塵者來繼續挑戰朱熔基的機構改革。 其六，對朱熔基來說經濟工作是他的特長，「資產階級右派分子」的經歷和 這些年來官場打滾的經驗，因此也不乏政治常識。但是因為他主要搞經濟，而且經 濟上也的確有那樣多頭痛的問題需要他去解決，連健康都受到影響，因此根本沒有 多餘的精力去熟悉外交工作、兩岸統一的問題等等，所以在記者招待會上也暴露了 他這些弱點，還好他比較實事求是，沒有死雞撐飯蓋，而是將這些問題丟給錢其琛 去回答。今後這方面的工作相信會有江澤民去負責，朱熔基只擔當「財經內閣」的 角色。不過他既然身為總理，外事工作會增多，因此這方面也需惡補，既不可以亂 講話，也不可經常迴避問題，才可以有真正「總理」的形象。 其七，朱熔基眾多的雄才偉略，特別是一些改革措施，最大的阻力都在貪污 腐敗的官僚和滋生他們的官僚體制上。一方面，改革會損害到他們的利益，所以會 公開反對改革；另一方面，他們也會利用手中的權力，接過改革的口號，將改革扭 曲，這是更行之有效和更常見的手法，而且得到上下官僚特權階層的支持，這些年 來，所謂「國有資產的流失」就是這樣流失的，例如搞股份制、公司上市、境外投 資、外資收購、企業拍賣等等，大大小小的官僚都得到好處，最廉潔的「清官」也 難免將國有資產流到自己的肚子裡，一飽口腹之慾。朱熔基只靠單槍匹馬，或手下 幾個親信，而沒有整個制度的支持，是不可能做好這些事的。如果要強行去做，動 用刑法，那麼最終的結局可能是那些各懷鬼胎的官僚聯合起來像對待古代改革家商 鞅那樣來對待他也就是「地雷陣」的地雷爆炸，朱熔基「死而後已」。 從上述情況來看，面對朱熔基的「地雷陣」和「萬丈深淵」主要是朱熔基自 己的同僚，如果他們不推行政治體制改革為朱熔基的改革服務，朱熔基的改革就不 能成功，他的「三年」承諾不能實現而無顏見江東父老，除非運用「辨證法」強行 詭辯，否則只能鞠躬下台。如果他的改革觸動了相當高層人士和他們子女親屬的利 益，例如李鵬及其家族，那麼如果他們聯合起來背叛朱熔基，而江澤民也要被迫向 他們妥協的話，朱熔基的命運就不那麼美妙了，「橡皮圖章」自然會有人去操控而 得出另一種結論，因此最佳辦法可能還是運用「拖」字訣，只要死不了，肥得拖瘦 沒有關係，而在宣傳上多多「報喜不報憂」，大講改革成績，也就算成功了。 且看今後三年朱熔基的表現和整個中共政局的發展吧。□