亞洲金融危機的國際政治後果 顧為群（美國哈佛大學政治學博士，自由撰稿人） 目前仍進行中的這場亞洲金融危機是後冷戰時期亞洲地區最具政治含義的經 濟事件。危機會給受其影響的國家帶來各種重大國內經濟、社會和政治後果；同時 ，也會導致一系列國際政治和經濟後果。本文試圖就亞洲金融危機的某些國際政治 後果進行粗淺的分析。 美國對亞洲／世界 一些評論家已談到，亞洲金融危機顯示出，美國相對自由、公平、充分競爭 的資本主義模式優於亞洲的政府主導資本主義（類似於官僚壟斷資本主義）、家族 資本主義、「哥兒們」資本主義或是永遠高級不起來（倒著發展——由高級向初級 ）。本人同意這項觀察。但由這項觀察還可以引出其它幾項觀察。幾乎所有受影響 的亞洲國家在部分喪失對自己發展模式的信心之後都可能或多或少、主動或被動（ 在ＩＭＦ的要求下）地努力借鑒美國模式。這會使美國與亞洲在軟力量（ＪＯＳＥ ＰＨ ＮＹＥ提出，指價值觀念、文化等）平衡上發生進一步更有利於美國的變化 。 亞洲金融危機使世界經濟中的亞洲板塊相對於美國和歐洲板塊大幅度縮水（ 根據目前市場匯率計算的亞洲和美國國民生產總值在世界總產值和美國國民生產總 值在世界總產值中所佔的比重）。美國可能已經從金融危機前占世界產值四分之一 的地位增加到目前接近三分之一的地位。這就使美國和亞洲在硬力量平衡上發生了 對美國更為有利的變化。可以預期，美國的全球外交將更有自信心，更有干預性， 且更願意扮演「領導」角色。這不會只局限於美國對亞洲的外交。 談得更遠一點，二十一世紀到底是誰的世紀？這場亞洲危機顯示，在可預見 的未來，我們的世界可能將仍處於美國統治下的和平狀態（ＰＡＸ ＡＭＥＲＩＣ ＡＮＡ）。亞洲金融危機已使二十一世紀成為亞洲世紀的可能性大大減少。國際政 治多極化的概念也許要到二十一世紀下半頁才會變得較有意義（另一個可能性是屆 時國際政治中權力平衡的格局被國際組織的格局取代）。 亞洲金融危機還顯示，美國與亞洲國家的經濟相互依存度高於美國與歐洲之 間的經濟相互依存度。如果有人研究計算一下亞洲金融危機期間美國股市波動與亞 洲各國股市波動及美國股市變化相對於歐洲股市變化的相關性係數的話，我想他會 發現前者高於後者。這種情況會使美國比以前更加重視亞洲，儘管美國多數居民的 祖先來自歐洲。 美國會更為關切亞洲地區朝鮮半島、台灣海峽、南海的和平與安全，並試圖 促進盡快開始美、日、中或美、日、中、俄關於亞太安全問題的對話，最終在亞太 地區建立歐洲的安全合作組織。美國也會更努力地推動ＡＰＥＣ自由貿易區的建立 ，並在ＡＰＥＣ的框架內推動金融合作。在美國的努力推動和亞太地區其它國家更 為積極的合作下，ＡＰＥＣ自由貿易區可能會比現計劃（二零一零年ＡＰＥＣ發達 國家達成此目標，二零二零年ＡＰＥＣ發展中國家達成此目標）提前建成。 在亞洲發生金融危機之後，美國及其盟國有更大的動力，更快地將中國納入 Ｇ—７集團，尤其考慮到中國對回歸後香港的影響。這樣的發展將有重大的國際政 治含義。 美國及其盟國也會更多地思考是否有必要對ＩＭＦ進行改革，以使之逐漸發 展成真正的世界中央銀行，扮演世界終極貨款機構（ＬＥＮＤＥＲ ＯＦ ＬＡＳ Ｔ ＲＥＳＯＲＴ）的角色。 東南亞國家在經歷了這一場金融危機之後會試圖加快東盟一體化過程。但由 於東盟的盟主印尼國內的各種政治經濟問題使它自顧不暇，東盟一體化將缺乏強有 力的內部領導。短期內東盟內部不大可能形成統一有效的金融合作機制。 ＡＰＥＣ內或者ＡＰＥＣ外的東亞集團（東盟加日本、中國、香港和大韓民 國）將不會有太大前途，因為亞洲金融危機表明，日本在政治上尚未成熟，不能扮 演令人信賴的國際領導角色。亞洲國家若排斥美國，便無法得到足夠的資金，缺乏 必要的知識和經驗來單獨對付任何一場相對嚴重的區域性國際經濟危機。 亞洲金融危機對中美關係的影響 在這次亞洲金融危機中，中國大陸、香港和台灣出於不同的原因（中國大陸 國際收支資本項尚不能自由兌換，香港金融體制健全，台灣銀行業相對健康——中 小企業沒有足夠力量和政府勾結強迫銀行貸款）表現優於東南亞各國和韓國。這種 狀況對於中美關係而言有下述幾重含義。 美國將在更大程度上願意與中國大陸進行經濟、金融政策方面的合作或協調 。考慮到中國大陸對回歸後香港的影響及中國大陸本身日益增加的經濟、金融實力 ，美國在兩岸關係問題上的立場有可能進一步向大陸的立場傾斜。 亞洲金融危機對中國大陸對美出口會帶來一國消極影響。但這同時也會減少 前幾年中國大陸對美大量貿易順差造成的中美貿易摩擦。這使美國政府在較少國內 反對的情況下更容易支持中國大陸進入世界貿易組織。柯林頓今年十一月回訪中國 大陸時把世界貿易組織接納中國作為見面禮的可能性增加。 美國更為重視與中中國的經濟關係，將進一步排擠美中關係中的人權議程。 東南亞國家減少對美軍品採購可能使美國政府受到美國軍火工業界更大的壓 力，要求政府同意恢復對中國大陸軍售並落實核能源合作協定。台灣從美國的軍品 採購也將獲得更為優惠的價格；軍品類型的選擇也可能會有所增加。如果美國一旦 恢復對中國大陸有限的軍品銷售，那將不是一種純粹的商業行為，而是具有重大政 治、戰略含義的行為。 亞洲金融危險會使香港、東南亞、南韓在中國大陸的直接投資下降。中國大 陸政府也已決定推遲國有企業股票在香港上市的計劃。中國大陸政府因此會對美、 日資本寄以更大的希望。這在一定程度上會在今後數年內影響中國大陸對美、對日 政策。 同樣，中國大陸也更加需要台資。亞洲金融危險的一個後果是，由於經濟問 題更為突出，在中國大陸政府內，經濟決策系統和對台辦系統在制訂對台政策過程 中的作用相對於軍方和外交部會有所增加。江澤民也會更多地受到前兩個系統的影 響。是否能夠吸引更多台資對中國大陸的經濟改革成敗，甚至對於某些地區的經濟 和政治穩定，都比發生亞洲金融危機前來得更為重要。這對中共的對台政策會有相 當大的影響。汪道涵最近發表的關於兩岸關係性質的見解和美國前任國防部長佩裡 從北京捎到台北的訊息，即中國大陸願意無條件恢復與台灣的對話，從這種背景下 來加以理解就不會令人驚訝了。 從台灣的角度來看，一方面，如前所述，亞洲金融危機將有可能使美國對兩 岸政策作出不利於台灣的微調，但具有諷刺意味的是，李登輝「戒急用忍」的經濟 牌由於東南亞、南韓幣值和股市狂瀉——台灣向東南亞及南韓輸出資本較前划算而 不需要過多依賴大陸投資市場，及中國大陸增加的對台資的希望而變得更加有力量 。打這張牌——獨立台灣共和國是換不回來的，但可能可以換回在「一個中國」的 前提下中華民國與中華人民共和國相互間平等的政治實體地位，換回中共放棄對台 使用武力和中共不反對台灣參加某些國際經濟組織。即將來臨的春天可能將為兩岸 人民追求和平與繁榮的努力帶來新的希望。台海兩岸關係的任何積極發展，都會為 中國大陸與美國的關係帶來良性影響。 亞洲金融危機目前尚未結束。這次危機將導致的全部國際政治經濟後果必須 等塵埃落定才可能看得更為清楚。但危機會引起一系列亞太地區、甚至具全球意義 的國際政治性調整，這應當是無疑的。□