林牧致中共十五大公開信 今年八月中旬和二十八日，香港虎報和法國新聞社就中共召開「十五大」一 事，對我進行電話採訪。由於事先沒有準備，我的談話衝口而出，不夠充分和準確 。現在，我以無黨派中國公民的身份，給執政黨的「十五大」寫了一封公開信，使 已經講過的意見稍微系統和準確一些。 從歷史上看，中共的重大決策，大多不是在黨的代表大會上產生的，而是時 機成熟時的中央全會或中央政治局會議上產生的。現在並無新的跡象，我並不以為 在「十五大」的會議上會作出劃時代的新的決策。只是提出一點建議，供「十五大 」產生的新的領導班子加以考慮。 據報導，執政黨「十五大」討論的內容，包括政治體制改革和加強法制。這 是很有必要的。解決這些問題已經到了刻不容緩的時候了。理由有三條： 第一、這是發展市場經濟的客觀需要，也是實現社會穩定的改革條件。 執政黨提出和實行的「以經濟建設為中心」和發展「社會主義的市場經濟」 的方針，都是正確的。不過，市場經濟必須同民主、法制的政治體制和多元文化密 切配合、同步發展，才能建立現代化社會的穩定結構。這就好比一張桌子的三條腿 ，長短粗細必須一樣，才能把桌子擺穩。如果三條腿七長八短，不論你使用什麼強 制的力量也不可能把桌子擺穩。今年以來，中國大陸出現的腐敗盛行、假貨充斥、 苛捐雜稅禁而不止，貧富分化過大，社會治安不好，國民教育滑坡等社會弊端，固 然是市場經濟初期階段難以完全避免的；但如民主化、法制化能夠同步發展，上述 的社會弊端是會受到很大抵制的。聽說，「十五大」政治報告將提出經濟體制改革 進一步深化，對國有經濟的轉軌要徹底放開，這是必要的、正確的。但是，由於這 個決心下得遲了幾年，現在國有資產被掏得底子更薄，安置下崗職工和流入城市的 農村剩餘勞動力難度更大，腐敗和社會治安問題更加嚴重，經濟轉軌的風險也就更 大了。如何度過風險，實現平穩轉軌？只能依靠實行民主和法制，而不是迷信暴力 ，進行鎮壓。近八九年的歷史一再證明，對人民壓制和鎮壓只會激化社會矛盾，加 劇社會動亂，絕對不可能實現社會穩定。何況，現在提出意見和要求的民眾，都是 執政黨所代表的工人階級（包括靠工薪生活的知識分子）和農民階級的基本群眾， 他們提出的問題又是執政黨最為關注和提倡的爭取生存權和發展權。作為工人階級 先鋒隊和全心全意為人民服務的勤務員的執政黨應當如何對待本階級及其天然同盟 軍的基本群眾？那是用不著別人來饒舌的。 第二、近來，李登輝再次當選國民黨中央主席，並且表明了維護中國統一的 跡象。達賴喇嘛也在海外一再聲明，他不贊成西藏脫離中國，他反對在西藏進行暴 力鬥爭。看來，現在是實現祖國統一的一個良好的時機。我希望執政黨把握這個好 的時機，掌握統一祖國的主動權。怎樣才能掌握統一祖國的主動權？一是，主動的 、坦城的向海內外一切中國人發出捐棄前嫌、實現民族大和解的號召；二是，立即 起步實行民主化和法制化。毛澤東主席在論聯合政府中說過：「沒有人民的自由， 沒有人民的民主政治，能夠統一嗎？有了這些，立刻就統一了。」所以，吸引台灣 回歸祖國和穩定西藏、新疆等少數民族地區的辦法，最根本、最有效的一條，就是 實行民主和法制。 第三、聽說鄧小平前主席在幾年以前就提出一個二十年實現民主化的設想。 按照這個設想，民主化也該起步了。韓國和台灣，從開始實行民主化到現在都有十 幾年了；可是，他們目前的民主化程度還不是很高的。可見，實行民主化需要一個 不算很短的過程。如果我們國家現在還不起步，那就連鄧小平前主席提出的時間表 也會落空的。 為了減少阻力和保持穩定，我們大陸的民主化和法制化可否分三步進行。第 一步，先解決人民最為關注而又較易解決的幾個具體問題，為了實現民主化、法制 化創造一個良好的環境和氣氛。這幾個具體問題是：一、重新評價「六四」事件， 分清是非，解放生者，撫恤死者。二、釋放魏京生、王丹、劉念春、陳龍德、周國 強、劉曉波等所有政治犯和思想犯。三、依法懲處陳希同和其他大貪污犯，以嚴肅 法紀和增強人民根源腐敗的信心。四、整頓執法犯法的執法機關和執法人員，特別 是嚴肅查處專門鎮壓人民（包括持異議人們）的特務機關和特務分子肆無忌憚的侵 犯人權、破壞法制、激化社會矛盾、製造社會動亂、損害國家威信的嚴重違法犯罪 行為。 執政黨如有解決上述問題的決心，我們將說服受害者採取寬容、和解和向前 看的態度。 第二步，以一九八二年修訂的《中華人民共和國憲法》為準繩，修改或廢除 與憲法相牴觸的一切法律、法令和政策，保障憲法規定的各項公民的權利與義務不 折不扣地付諸實施，特別是要保障人身、通信、言論出版四大自由，開放報禁，允 許民間辦大眾傳媒，廢除書、報、刊物檢查制度。 第三步，修改憲法。重點是修改一九八二年憲法中那些同「中華人民共和國 的權力屬於人民」的主權在民的國體相矛盾的規定。例如：一黨獨大和把執政黨一 黨奉行的原則，用法律的形式變成國家意志和全民意志的那些規定。 在修改憲法以後，自然就要開放黨禁，實行各個合乎法定人數和條件的政黨 平等競爭，平等進行互相監督與合作；實行軍隊國家化；以保障人權和各項公民權 利為民主制的主要目的和核心內容；以民主選舉代替委任制；以中央和地方、民族 的分權制衡，立法、行政、司法的分權制衡，各種社會組織和社會輿論對政府的制 衡，來代替把立法、行政、司法、國防和各種社會團體的一切權力都集中於執政黨 的一元化的高度集權制；並以程序化、公開化等政治規格來防止民主制度的的假冒 和異化。在第三步民主改革中，如果領導層不能取得共識，可以通過全民公決加以 解決。執政黨的領導人不必擔心實行民主化必然會使共產黨喪失執政的地位。中國 國民黨在一九二七年以後的一個很長的時間，失掉了人民的信任。但是，蔣經國先 生在他一生中的最後一兩年改變了專制主義的政策，開放黨禁和報禁，著手實行民 主政治。而國民黨在民主政治中並沒有喪失其執政地位，反而取得了過去並未得到 的民眾承認。中共「十五大」產生的領導班子，如能掌握實行民主化、法制化的主 動權，從而掌握統一中國的主動權，也能夠在未來的民主選舉中取得繼續執政的資 格。而真正推進了中國民主化統一大業的領導者們，不論過去是否做過錯事，也將 名垂青史，成為受到人民敬重的一代偉人。 預祝大會取得成功！□