世界衛生組織獎學基金風波


(荷蘭)張卓輝


  最近，世界衛生組織駐歐洲聯盟公共衛生專署發表一項令人驚駭的公告——

世衛行將取消中國獎學基金

  為繼續獲得世界衛生組織提供的經費資助，中國衛生部最近召開特別緊急會議，
嚴令要求全國醫科大學及重點醫學院、醫院(衛校)，就十八年來歷年利用世界衛生
組織獎學金出國深造人員的回歸率作出詳盡調查報告，以免該項資助計劃因成效不
彰而被取消。
  聯合國轄下的世界衛生組織列出一項專門為第三世界國家改善醫療衛生狀況的資
助計劃，由部份西方發達國家出資，幫助貧困國家發展公共衛生事業，包括人才培
訓，中國大陸屬其受惠國及地區的重點之一。
  中國自一九七八年起，與世界衛生組織簽訂了《醫藥衛生技術合作協議》，根據
此至今已生效了十八年的協議，世界衛生組織每兩年向中國政府衛生部提供一次預
算經費，中國衛生部則撥出其中部份定為獎學金作為人才培訓之用。被選中的在全
國範圍內的醫務(護)人員出國深造的年限由三個月至一年不等，學成後必須回國服
務三年，不依規定者一經世界衛生組織發現，將被追討全部獎學金，並記錄在案。

  
出國培訓人才流失百分之三十

  據瞭解，中國是西太平洋地區利用這筆獎學金派員出國最多的國家。自一九七八
年至今已派遣一千五百多人到美國、加拿大及歐洲(以西歐為多)等二十個國家深造
。但據一九九三年一項調查公佈表明，出國接受培訓的一千一百七十六人中，回國
的只有百分之七十三點四，其餘的藉此機會學成不歸，多在西方先進國家定居。這
相對於年前聯合國科教文組織的一項調查資料顯示，中國留學生在海外二十二萬(包
括公派、自費、自費公助)，只有七萬人學成而歸，卻是異曲同音，比率不謀而合，
令人深省。
  然而，據世界衛生組織的反映，每兩年撥給中國的七至八百萬美元經費中，中國
早年從中拿出四至五成作獎學金計劃。但是，近年來已減至三成以下，以一九九六
年至一九九七年為例，僅有一百四十八萬美元用於獎學金計劃。事實上，根據規定
，每個中國留學生一年留學美(加)所獲獎學金額二萬七千四百美元，留歐者三萬九
千美元。

第二個十年合約備受考驗

  基於上述危情，中國衛生部月前在北京召開全國醫科大學暨重點醫學院會議，下
令所有醫科大學及醫學院，作出全面統計，包括自一九七八年以來利用世界衛生組
織獎學金出國者的回國率，回國後的貢獻及沒有成績的原因。由於中國與世界衛生
組織須於今年八月簽訂獎學金計劃的第二個十年合約，故有關此項調查須於今年六
月底前完成，呈遞立案。
  中國政府有關官員認為，留學生不肯回國，是其個人問題，與中國政府無關，當
局今年起已規定公費留學生必須與政府簽訂合約，繳交保證金，以確保他們學成回
國。誠然，與世界衛生組織合作的獎學金計劃須觀察簽約留人的成效，始考慮是否
採用此方法，為人們拭目以待。

註：歐洲聯盟(前名為歐洲共同體)總部設於比利時首都布魯塞爾市，為荷蘭鄰國。