農民協會申報一週年隨想 （北京）趙楓生 2009年5月11日，我們來自22個省市自治區的52個農民共同簽名，向國家民政部遞交了 共121頁的成立中華全國農民協會申報書，時至今日已是一週年了。 警察對簽名成員的調查 申報書交上去之後，民政部門沒有給過任何口頭或書面的回復。但從交上去的第4天起， 國安、國保、派出所陸陸續續把參與簽名的成員調查了一遍，其中作為召集人的本人被國安 關在某賓館談話5天，主要詢問這事的來龍去脈，怎麼想起來這麼做的，又是怎樣找到簽名 人的，是否受人指使，是否有境外支持。因為沒有受人指使，沒有境外支持，是農民自發自 願的行為，在被要求過了六四之後才回京，基本上是不了了之。對其他成員的調查，主要還 是以簽名人所在屬地派出所出面調查，基本上是要求退出簽名，或者給家屬壓力，或者造謠 說這是非法活動，邪教活動，甚至有個別簽名婦女被當地傳聞成了參加了拐賣婦女犯罪活動， 通過這種調查，有兩人公開發表莫名其妙的聲明地說自己被騙了要求退出。這種調查因各地 進展不一，持續時間近兩三個月，外出打工的人被要求回到戶籍所在地協助調查，這樣下來， 因臨近建政60週年大慶，其間本人還被北京國保、治安總隊、租住區公安局國保、派出所傳 喚、喝茶，房東被要求過不得再租房給本人，這樣的結果導致了本人發表退出國籍的聲明， 這種狀態持續到2010年的元旦才有所緩和，但在劉曉波被宣判前、趙紫陽先生祭日前，胡耀 邦先生祭日前之類的「維穩日」都會被打招呼，要求不得參與此類時間的聚會活動。 申報書籤名者工作的進展 雖然受到了這樣那樣的干擾，本身也沒有可動員的資源，在朋友幫助下，我們還是建立 起了自己的網站（www.nmzg.org），並且網站通過了信產部的ICP備案登記。申報書籤名的 成員在網絡上還繼續力所能及的聯繫，對一些共同感興趣的問題作交流，在之前的例會中斷 之後，召集了3次集體學習，對中央一號發件的發佈，溫總理的年度政府工作報告，西南干 旱、玉樹地震等從自己群體利益的角度進行了討論。對接下來的工作了個別的安排，在兩會 期間發表了對兩會的十條建議，針對這些建議，接受了台灣中央廣播電台半個小時的專訪。 在這一年時間裡，本人大概寫了有十來萬字，繼續從文字說明的角度對農民的組織化問題進 行了梳理和說明。 農民社會化組織是歷史的必然 只要是社會的人，都會自主不自主地存在於至少某一個社會組織之中，農民也不例外。 農民群體中也一直都有這樣那樣的組織，可分為生產互助型、生活娛樂型、黑社會型；實體 的表現有公司、合作社、鄉村樂隊、老鄉會等等。有組織嚴密的，有組織鬆散的。隨著城市 化的擴大，鄉村農民數以億計的進城，其中的利益協調與社會融入都是不可迴避的問題，同 時隨著信息技術的發展，歷史矛盾的累積，利益分配的量化，農民問題將會理所當然被放大， 如何找到制度性的解決方案，也是一個有智慧有胸懷的執政組織必需面對的挑戰，這個挑戰 不會因為時間上的推遲自動消失。農民通過自己的社會化組織增強了自信找到了尊嚴，提高 了農民的社會地位，將會把農民從各種互害的惡性循環從制度中解脫出來，從而推動著這片 古老的土地的進步與文明。 農民社會化組織並不可怕 農民社會化組織的出現，是應對現代社會可持續發展的一種策略，這種制度性的方案， 是經得起理論證明與實踐考察的，農民的社會化組織不是王朝更替或政府跨台的必然因素。 要跨台的，沒有農民組織一樣跨；不跨台，農民組織也整不跨。相反，因為有了農民的社會 化組織，這個人數龐大的群體在利益表達上就有了可以談判的平台，這種談判是避免激進份 子產生的可靠保障。政府跟其他不同意識形態的國家都可以談，如果跟自己的國民不能談， 這是荒謬的。 只要農民能對群體利益有比較清醒認識，能對個體自己的行為負責而不是自我膨脹，農 民的社會化組織的建設是可以嘗試的，至少在我們這個事件中，沒有很明顯的個人損失，沒 有人被勞教，沒有人被罰款，雖然跟政府的溝通有很多障礙，但政府也不是鐵板一塊，政府 集中了大陸的最優秀的人才，很多政府官員還是真正地讀過不少書的，很多官員本身也是從 農村出來的，對農民的情況想法還是瞭解得很清楚的，官員之中還是有人有抱負的，對未來 的前景還是有自己的判斷的。問題不可迴避，每個階層都做好自己，農民也同樣還是可以寄 以期待的。 農民組織是農民的社會參與 中國大陸社會轉型之下的制度變遷需要有農民組織的力量，農民的自我成長需要有農民 組織的平台，農民組織，是實現農民社會參與的充要條件。賦權是農民組織的基本指導方向， 平等、發展、和平同樣可以借用為農民組織的口號，實現農民的國家公民本位，獲得農民的 基本國民待遇，是農民組織的未來歸屬。賦權的實踐，一是要求個體農民成長出對自我權利 的意識，二是要求農民群體有能力採取理性的表達行動去獲得自己的基本權利。農民組織的 普遍存在與國家城鄉一體、建設和諧社會的戰略目標是一致的，只是參與主體的多元化的一 種體現。 僅有組織的口號，沒有組織的行動，組織並不會從天而降，提出組織起來的號召，明確 組織起來的目標，還需要有組織起來的方法和工具，才可能將農民組織變為現實。 在學界多年的研究基本達成農民需要自我組織起來的共識之後，農民的社會化組織從農 民自己的利益表達角度提上日程，這來源於社會變遷的進程的發展要求，反映了人類社會制 度文明發展的方向，經過農民離土不離鄉辦鄉鎮企業、離土又離鄉到城市就業成為的「農民 工」，2.4億的農民工數量已超過城鎮戶籍人口登記就業人數，這種從經濟角度的量變成長 之後質變為社會發展角度的要求，客觀上促成了農民社會化組織的萌芽與嘗試，農民個體自 身成長的源動力之下，主動表達，積極參與，使農民的社會化組織建設的實現提供了操作的 自發存在可能。 農民的社會化組織以農民的利益訴求為導向，關注層面不僅僅為經濟上的增長髮展，更 會從政治、經濟、文化等多角度來考察農民除自身資源匱乏下社會結構所造成的人為困境。 作為發展中國家的身份農民，在社會變遷過程中出現的分化，需要農民組織對農民個體、區 域、行業的差異作出分析和評估，在系統、整體的視角下對農民的需求、作用、問題作出文 字的描述，同時對農民自我權利意識的提高，參與能力的提升，通過制度化的保障實現農民 利益訴求的可持續發展作出展望和計劃。 從社會工作實踐的經驗積累說明，小組形式的活動開展，是組織建設可供參考的有效方 法和途徑，以3到9人為限，自願自由組合形成一個個小組，通過小組成員的溝通，小組與小 組的交流，累以時日，農民的社會化組織將可以走出一步。比如可以根據各自的興趣、時間、 朋友圈子，自娛自樂成立讀書小組，麻將小組，音樂小組，喇叭花小組，向日葵小組，看書 小組，寫作小組，保安小組，保姆小組，建築小組，選舉觀察小組，土地關注小組，工傷關 注小組，看片吃飯小組等等，每一個自願參與的成員都在至少一個確定的小組，可以有不同 小組的同時參與，但一個成員不同時在同一類別小組裡有兩個的成員身份。小組的界定只有 管理方法上的意義，對交流的形式與內容沒有限制。小組與小組的交流可以實現小組的重組， 但同樣遵守同類別組員唯一性原則。小組長的產生由選舉產生為原則。小組長主要是為小組 成員之間、小組與小組之間的聯絡、溝通提供服務。類似的規則，包括交流規則，羅伯特議 事規則，它的產生與熟練運用，都會在農民組織建設中具有重要的實踐意義，也將是小組成 員成長的一個很好的見證。 以我自己為例，我需要找兩到四個人與我一起成立一個寫作小組，不定期地寫寫各類短 文，介紹農民個體、群體的生活與工作，記錄這個個體與群體的成長過程，瞭解農民個體在 政治觀點、政治信念、價值觀念、思想道德、社會責任感、科學文化素質、技術技能表達能 力等方面的成長，看看農民是如何去掌握新的知識技能，建立自尊、自信、自立的人格，積 極參與經濟、社會發展的過程。寫寫個人的所見所想所為。如此等等，期待參與更多的外界 信息交流。我期待朋友與我的合作，期待各類這樣那樣的農民興趣小組出現，期待著小組間 的溝通產生。 農民組織的建設，是一個從農民的視角關注社會的變遷運轉誰受益、誰受損、在權利與 義務的平衡交易過程是怎麼產生的過程。是一種對自己生活的獨立支配，獲得技能，建立信 心，解決問題，能夠自立的過程，這個過程不僅僅是集體的、社會的、政治的過程，而且也 更是個人的。其他組織、機構可能可以推動這一過程，但歸根結底其他任何人不可能給農民 賦權。只有農民個體自己才能給自己賦權來代表自己進行選擇或發言。◆