中國六十年的變遷 （廣州）華夏 從1949年到 2009年，中國度過整整60年的甲子輪迴。今天中國面臨60年不曾有過的全 球的新局勢是：西藏 「3.14」拉薩事件、新疆「7.5」事件；中國特色的黨政腐敗面臨「高 官腐敗」「國企腐敗」「洋腐敗」三頭並舉：「群發事件」因公民權利衝突而風起雲湧。以 往60年當局慣用的「無產階級專政」「暴力革命」，已經與60年之後的中國巨變不合。未來 中國一端是，歷史前所未有的上升期；另一端是社會堆積、凝聚的矛盾進入爆發期。 執政黨的權威與合法性再遭質疑 中國60年之際，全國「突發事件」「群發事件」又紛紛而來。面對這種全面「衝突」， 是延續60年的「加強無產階級專政」（《憲法》規定）、「暴力革命」，還是以公民為先導 來全面緩解執政黨與公民間的矛盾？12億多公民與7500萬黨員的「投票」模式，又怎樣建樹 起在絕大數公民與國家權力與威信？擁有7500多萬黨員的執政黨的權威與合法性，要不要絕 大數12億公民來認可？未來中國的新國略——「法制中國」真要建樹嗎？不建樹「法制中 國」，中國還有其它路可以走嗎？ 在中國國慶60年之際——2009年9月前後，中國北京的重頭戲就是中共「十七屆四中全 會」，屆時中共執政黨的最高核心層將集中同時亮相在人民大會堂，這「焦點」恐怕比「國 慶」60週年還要是「重大」，中國政局60年來的概莫如此。按照中共5年一度全國大會的規 則，選舉新一屆中共中央委員會，5年中還要召開幾次全體會議，隨時檢討和出台重大戰略 決策。「四中全會」還特別擔負著為下一屆中共全會繼往開來的60年至今的轉承，這就是為 未來中共「十八大」的全面組織工作、人事安排而進行佈局。 值得當局深刻反思的是：西藏 「3.14」事件、新疆「7.5」事件證明，坐在中共最高決 策層的「辦公室」裡，無力阻止流血「革命」。怎樣調和中國社會更加嚴峻的社會矛盾衝突， 還有那些舉國上下層出不窮的「群體突發」事件等待發生，是執政黨面臨的巨大難題。 2009年以來，接二連三的社會群體事件，無論是石首搶屍案，還是通鋼工人罷工案，事 件規模及「慘烈」程度都為60年歷史之空前，挑戰了執政黨60年的權威地位。更不必說因地 方政府不作為而導致的環境污染、環境災難、民眾「中毒事件」層出不窮，公民的生命受到 越來越多、更嚴峻的真正挑戰。最近中國官方新華社旗下《嘹望》主張解決這種「社會沖 突」，重點討論「如何實現黨內民主、加強內部約束和制衡，以強化反腐機制」——「反腐 敗」成中共「律己律人」最最關鍵的一步「險棋」。 「反腐敗」走進歷史死胡同 中共現在面臨一系列挑戰，執政黨的「反腐敗」幾乎也走進歷史反反覆覆的「死胡同」。 從嚴打全國人大副委員長成克傑、安徽省原副省長王懷忠、江西省副省長胡長清，到國家醫 管局局長鄭筱萸被判處死刑，原上海市委書記陳良宇被繩之以法，中共廣東省政協主席陳紹 基腐敗爆發，幾乎攪亂了廣東省上下整體黨政格局。湖南省郴州市黨政全軍覆沒更是尖端無 比，深圳市市長許宗衡，公安部部長助理鄭少東、中共浙江省紀委書記王化元、最高人民法 院副院長黃松有、文化部黨組書記於幼軍、山東省委副書記杜世成、重慶市司法局局長文強 等等，都是前所未有的黨政官員腐敗大案。 身為中共中央委員、中紀委委員的被稱為「頭號央企」的國家部級企業中國核工業集團 公司黨組書記、總經理康日新，中石化集團總經理陳同海等腐敗，又將中國壟斷國有企業腐 敗推向一個從未有過的高峰。在中國黨政、國企普遍腐敗氾濫成災之下，又爆出美國在華跨 國公司行賄案件。美CCI公司近日承認賄賂中石油、中海油等中國企業人員，涉案的中國公 司已有9家之多。類似的事件有此前的沃爾瑪案、朗訊案和西門子案等。看到這樣的報道， 中國公眾立刻會產生一系列疑問：這些商業腐敗行為為什麼不敢在美國進行，而是由美國企 業到中國來進行？發現「洋腐敗」者，不是由中國有關部門自己發現，而是由美國機構向中 國爆料？為什麼美國公司在美國國內不敢行賄，在中國卻大膽行賄？據中國官方媒體報道： 僅2009年1—6月份上半年，中國就有9158（為縣處級以上）名官員被繩之以法。沒有任何制 衡的權力，在中國演出不見古人的空前腐敗。 中國一黨執政的官員「財產申報」制度長期缺失，至今出不了籠。著名中國問題學者無 不深刻地分析道：幾乎全球所有「法制國家」都在堅定不移的實施官員「財產申報」制度， 唯獨全球最大的中共執政黨60年不變。若中國官員實施「財產申報」制度，將使中國貪官無 處藏身。中國至今現役的5000多萬黨政官員中，「財產申報」制度成為舉世「兩難」的境地： 倘若沒有國家官員「申報制度」實施，中國黨政腐敗將永遠沒法得到遏制。 用「選票」來決定國家命脈 今日世界，包括最強大的美、歐、日等「法制國家」，大都是以「選票」來決定國家命 脈——國家領導人。就是連戰火繽紛的伊拉克、伊朗、阿富汗等都是以「選票」來決定政府 高官，「票」定天下。但中國60年至今一直都是中共黨的「革命時期」，法國大革命，美國 獨立運動等都是靠革命成功轉型，然後確立合法的國家地位。中共十七屆四中全會延續60年 的議程是研究黨的建設。黨內民主化、公開化、透明化的呼聲一直居高不下，也一直處於 「原點」沒有任何長進，包括基層幹部直選。中共長期不實施「票決制」，中共鄉、鎮級由 縣級委員代表，縣、市級又由省、直轄市級委員代表，省、直轄市、自治區級又由中央級委 員代表，12億多非中共黨員公民，沒有任何權力對這一黨表示可否？ 國家行政學院教授汪玉凱在接受媒體採訪時表示，「這次中共會議，有可能加速中國共 產黨從一個革命黨向執政黨的轉變」。他說，中共的領導層可能採取的步驟包括：促進更為 直接的選舉和採取更有力措施打擊腐敗，甚至要求政府官員公佈個人資產。中國怎樣從「革 命黨」向「執政黨」轉變，怎樣將「革命黨」轉變成一個「合法黨」——讓絕大多數中國公 民為執政黨投上自己的「一票」，這是中國未來最重大的變化。 中共中央黨校教授、中共中央黨校黨建教研部主任王長江教授做客人民網「七一社區。 理論論壇」，以「十七屆四中全會前瞻黨內民主和執政能力建設探討」為題發表訪談話認為， 要使幹部更多的從純粹只向上負責，變成向上負責和向下負責一致起來，他就要向下負責。 向下負責就有一個授權的問題。一授權就要選舉，一選舉就要選擇。中國執政黨60年就是一 個沒有選擇的「選舉」。 王長江在總結中國60年歷史經驗之後深刻指出中共執政成本太高。應該從人類政治文明 共有成果的角度去認識今天的黨建和執政。像毛澤東那樣獨攬天下，反反覆覆革命，將不復 存在。中國不需要「人治」，更不需要「治人」，最根本的需要「法制中國」。公民與政府 發生矛盾衝突，完全可以通過法律程序緩和達到共識。中國憲法一直註明建設「法制國家」 的目標，但這與西方民主概念截然不同。怎樣將中共黨的目標與12億公民的利益的一致起來， 這是未來中國國家存亡的關鍵所在。如果中國執政者不能很好的處置國民與執政者之間的這 種「矛盾衝突」，那麼中國與國際社會的「矛盾衝突」也在所難免，因為美歐法制國家遠比 中國社會更和諧、更民主與法制。◆