如何啟動中國的憲政改革？
——《中國憲政改革可行性研究報告》評介

舒 崇


    常常聽到有人批評說，你們獨立學者、異議人士，總是喋喋不休地講民主憲政的大道理；
但更重要的是要拿出可操作的實施方案。我以為這種批評並不公允。因為迄今為止，已經有
不少人提出過憲政改革的具體構想。香港晨鐘書局剛剛出版的這本《中國憲政改革可行性報
告》便是最新的一部論著。

    作者張博樹，中國社科院哲學博士，早年研讀政治經濟學、西方哲學和社會生物學。
1989年六四天安門事件後，張博樹決心改變個人原先的研究計劃，準備花30年時間，完成對
中國共產黨專制體制的歷史性批判。同時撰寫《中國憲政改革可行性研究》系列報告，為轉
型中國之未來憲政民主體制的建立貢獻具有實踐和操作可能性的文本。眼下出的這一本祇是
其中的主報告。另外還有10篇分報告正在撰寫之中。作者憂國憂民，以天下為己任，又兢兢
業業，令人肅然起敬。這部系列報告結構宏大，涉及廣泛，針對當下轉型中國的現實問題，
凝聚了作者的長期思考，關心中國憲政改革者不可錯過。

    《中國憲政改革可行性研究報告》一書的正文是主報告，論及中國憲政改革的背景、目
標、實施步驟與約束條件。另外有兩份附件，一份講的是俄國東歐民主化進程及其經驗對中
國的啟示，另一份講的是台灣民主轉型與政治現代化對大陸憲政改革的啟示。正文之後還有
兩則附錄，其一是對幾篇不同立場的國是建言的評論，其二是作者回答《公民月刊》記者問。

    在闡述憲政改革的實施步驟時，張博樹提出三條原則：一、改革的戰略設計要徹底，戰
術設計要循序漸進；二、由執政黨主動進行的改革，將是成本最小的改革；三、民間力量要
扮演建設性反對派的角色。然後，作者詳細地論述了具體實施步驟。其中包括：取消言論限
制和結社限制是走向民主的第一步。解決兩個標誌性事件——六四鎮壓和取締法輪功，等等。
談到中國未來政治演變的三種可能。作者指出：第一種可能是，中左和中右主導改革，在較
平穩的制度轉型中達至憲政改革的成功；第二種可能是，當權者拒絕憲政改革，社會矛盾激
化，最終走向崩潰；第三種可能是，當權者拒絕憲政改革，但用更加純熟的手段維持統治，
使專制體制死而不僵。改革者的任務是努力爭取第一種前途，避免後兩種前途。

    作者主張大力促成中派聯盟。所謂中派聯盟，也就是中左和中右兩派的聯盟。所謂中左，
是指中共黨內的憲政改革派，以便和中共黨內的極左保守勢力相區別；中右是指奉行建設性
反對派原則的民間自由力量，以便和持極端反共立場的極右勢力相區別。作者呼籲：一切負
責任的社會力量都應該尋求理性、合法、非暴力實現中國民主化的方式、方法和道路，在相
互協商、妥協、談判中爭取事情的最好結果。「祇要有百分之一的機會，就要付出百分之百
的努力。」

    在談到中國憲政改革的約束條件時，作者表現出對中國現實的清醒認識。他指出，中國
的經濟成就對憲政改革而言是雙刃劍。一方面，發展相對良好的經濟可以造成比較寬鬆的局
面，有利於實施政治改革；但另一方面，經濟發展的成就又可能成為專制體制的遮羞布，成
為反對政治改革的藉口；公眾，特別是城市中的中產階級，可能會因為經濟上的相對滿足而
對政治改革失去熱情，失去動力。

    關鍵問題是，由於中國的私有化改革是在沒有民主參與的情況下進行的，所以它必然淪
為權貴私有化，淪為中共統治集團對人民財產的大搶劫；權貴們不能不擔心，一旦開放民主，
他們有可能在經濟上被民眾清算。因此，他們對民主更恐懼，更抵制。這個問題是中國大陸
特有的問題。俄國東歐沒有這個問題，因為它們的私有化改革是在民主參與的條件下進行的。
台灣也沒有這個問題，因為台灣過去沒有共過產，因此台灣也沒有進行過經濟體制的改革，
自然也就不會發生權貴私有化的問題。在這個問題上，俄國東歐和台灣都不能給我們提供現
成的經驗。我希望在接下來的分報告中，作者能給我們提供出自己的思路和解決方案。◆