從烏托邦幻夢迴歸中國土地 ——對農村改革30年的粗淺反思 （北京）姚監復 一、30年的農村改革使中國從烏托邦噩夢迴歸現實土地 1，農村政治改革拋棄了共產主義的金橋—人民公社制度1958年毛澤東向討論人民公社 的中央全會推薦的中央文件是宣傳五斗米道的《張魯傳》，中共中央農村工作部陳正人副部 長給徐水人民公社祝賀的禮品是康有為的《大同書》，中央正式文件斷定中國即將進入共產 主義社會。通過走向共產主義的金橋—人民公社，千萬農民進入了地獄，在正常年景下的和 平年代出現了人類史上罕見的「巨死亡」。高代價的予支成本，使改革後的農民堅決拋棄了 人民公社制度，擺脫了萬里概括的「國家農奴」處境，從瘋狂的烏托邦噩夢中回歸中國現實 土地。改革成就巨大，在於原來比蘇聯幹得更糟，而不是現在比俄羅斯幹得更好。 2，農村經濟改革拋棄了斯大林集體農莊經營模式，回歸「三自一包」 1928年以後，蘇聯批判恰雅諾夫的「中小規模家庭農場加縱向合作化」的合作化理論， 是「小農經濟鞏固論」。槍殺了恰氏，扼殺了思想、真理和追求真理的思想者。斯大林推廣 了以產中合作的共耕制度為特點、土地公有為基礎的農業集體化模式，毛澤東奉之為神靈， 批判鄧子恢、杜潤生的「三自一包」為修正主義，破壞了農民的生產積極性和農業生產力。 1978年以後，回歸「三自一包」、「包產到戶」的農業經營形式，適應農業生產的根本特點： 自然再生產和經濟再生產交織在一起，勞動時間和生產時間不一致，包產到戶、家庭農場可 以使勞動的質與量同最終勞動產品的分配、效益正相關。回歸符合客觀規律的常識使農業生 產迅速恢復、發展了。包產到戶是幾千年來世界各國，包括1955年以前中國農民的經營形式， 不是中國農民改革開放後的偉大創新。 3，農業技術改革拋棄了政治掛帥的行政命令領導方式，回歸按農業區劃，因地制宜有 選擇地推進農業現代化的方針從1966年到1979年中國仍然堅持「全黨動員，為1980年基本上 實現農業機械化而奮鬥」的口號，要求全國各地實現農林牧副漁業各項主要作業機械化程度 達到70%以上。政治根據是絕不能推遲毛主席規定的期限。「兩個凡是」指導思想下，以 「機械化是政治任務，兩條路線的鬥爭」的政治壓力，一言堂、一陣風、一刀切、一邊倒的 軍事行政命令方式推動農業機械化、現代化，結果是完全脫離實際，不講技術條件與經濟效 益，空洞口號成了一朵不結果實的花，埋下了很難治癒的後遺症。1979年以後的農業技術改 革，首先由國家科委設置了農業綜合區劃與專題區劃的課題，分管農業的副總理擔任國家農 業區劃委員會主任，組織了成千上萬科技人員，調查研究編寫出全國性與地方性的、綜合性 與專題性的各種農業區劃，將因地制宜的原則具體化，農業技術改革措施的重點、步驟、方 法適應農業、自然、經濟條件的地域差異性，以選擇性現代化、機械化戰略適應全國不同地 區條件的不平衡性，為領導農業技術改革決策提供了科學依據，從而保證了改革30年來在技 術改革方面，沒有出現國全局性長期性重大失誤。即使出現了不少花樣翻新的急於求成的口 號，如「東部地區率先實現農業現代化」、「農業科技率先趕超世界先進水平」等，由於農 業區劃紮實的基礎工作，並未造成「1980年基本上實現農業機械化」那樣的長期的負面效應。 4，農村社會改革使農民擺脫了「一窮二白最美麗」的思想，出現了10個社會階層，貧 富差距擴大的新局面在農村改革前的人民公社制度反對資本主義道路，執行絕對平均的軍事 共產主義分配體制，灌輸越窮越光榮的思想，農村的社會階層祇有農民，「在一起受窮」的 社員。改革後允許一部分人先富起來，農民分化為10個階層，收入差距日益擴大。出現了失 去土地、失去社會保障的農民工，真正的失業後備軍和無產階級。5億農民工可能是未來中 國社會的不穩定因素，可能成為極左派煽動第二次文革的階級基礎。貧困群體的期望值超過 現實值的不滿意度，達到臨界點時，將成為不能忽視的動亂源。農村社會建設，文化建設， 政治建設嚴重滯後於經濟建設，更落後與城市的局面，孕育著社會矛盾和社會衝突。 5，改革就是改錯：違反客觀規律的鬥爭，越鬥越窮；尊重客觀規律的可持續發展，將 走向富裕改革前，違反農業生產客觀規律，「人有多大膽，地有多大產」，以掠奪性經營方 式破壞農業資源的戰略，這樣與地奮鬥，結果必然是其樂無！窮！！違反自然規律要「戰勝 自然，征服自然」破壞自然生態環境的方式，與天奮鬥，結果是其樂無！窮！！違反社會發 展規律，要超越新民主主義社會，新式資本主義階段，大躍進到共產主義的人民公社烏托邦， 認定有點懷疑或反對者為階級敵人，資產階級右派，自由化分子，以階級鬥爭為綱，開展兩 條路線、兩條道路的無休止的殘酷鬥爭，以文化大革命封建法西斯專政的方式，這樣與人奮 斗的結果祇能是其樂無！窮！ 30年前的改革就是改錯，尊重客觀規律，天人合一，和諧地可持續發展，才能擺脫貧窮 與苦難，走向小康、富強、自由、民主、幸福的新農村。30年來城市裡反對資產階級自由化、 新自由主義等政治思想鬥爭未能波及農村和農民，是一大幸事；但影響到最上層農村政策研 究部門和領域，是個憾事和教訓。 二、30年農村改革的巨大成就，祇是農業現代化偉大長征的第一步 在回顧農村改革30年成功的重大成就時，應當清醒地看到改革就是改錯，改正前30年失 誤後出現的這些光輝的數字，祇是中國農業現代化偉大長征中的第一步。因為： 1.農業現代化是經濟、技術、社會、農村、農民全面發展的客觀歷史進程，而不是主觀 臆想的軍事政治任務。切忌不斷重犯過去習慣於用政治壓力、行政命令、指揮戰爭的方式， 限期完成上級領導腦子發燒、未經全面論證提出的口號的失誤；如1979年仍堅持「全黨動員， 苦戰三年，為全國基本上實現農業機械化口號」。又如「東部地區率先實現農業現代化」， （專家還具體詮釋為「2020年實現農業全面現代化），」農業科技率先趕超國際先進水平 「等脫離實際的口號反覆出現的現象，是值得重視和防止的。 2、中國農業的現代化將是相當艱難、相當痛苦的超長期歷史過程。2007年中國農民年 收入低於世界銀行制定的貧困標準（每天人均消費低於2美元）；城市化水平即使達到50%， 農民仍將有8億人，人均耕地不過2畝；人均佔有糧食量低於400公斤，而美國建國以來人均1 噸；農村教育、科技、醫療、文化水平較低，政府對農業科技支持強度，低於34個最不發達 國家平均值；農村金融、保險、服務體系、合作組織等非政府組織發展遲滯等，特別是農業 自然生態環境和農村社會生態環境惡化等。證明農村改革與發展任重道遠。中國農業現代化 應與社會主義初級階段同期同步，不能超前，既然社會主義初級階段需要幾十代艱苦奮鬥， 如以中間值50代，每代20、30年計算，則需要1000-1500年的長週期，那麼，也需要在同樣 漫長的歷史進程中推進相當艱難、痛苦的農業現代化征程。人的現代化是最關鍵，也是最困 難的過程，5億農民工及第二代的人文關懷，由過渡人成為現代人的過程，是重要的任務。 3、農業現代化是動態的不斷提高的同工業化、信息化、城市化、市場化、合作化、社 會化、區域化相適應地同步發展過程，不能孤軍深入。農業現代化（或農村發展、新農村建 設等新提傳祇是現代化的部分內容）是整個社會、經濟、、自然生態等複雜的巨系統的子系 統。防止以不準確的指標，以不科學的形式主義誤導官僚主義，如大躍進中以「光合作用的 潛力可能畝產5萬斤」的科學家錢學森的分析促進領導高指標的瞎指揮，以機耕、機播、機 收達到70%水平，就是基本實現農業機械化（或農業現代化）的標誌性指標，將農業機械化、 農業現代化極困難、艱苦的長期任務，進行片面化簡單化不準確的概括，造成誤解、誤導的 不良後果。農業現代化是不斷提高水平、不斷增加內容的動態概念，因此祇能推進農業現代 化，而不能實現農業現代化。如果這個世紀實現了，下個世紀農業現代化就不必要提高了。 4、關鍵是克服烏托邦極左思想束縛，深化農村經濟、政治改革，有選擇地推進農業現 代化，繼續進行新的長征。 鄧小平強調，主要是防左。社會主義初級階段，中國特色的社會主義，本質上繼承了毛 澤東新民主主義社會的理論，即新式資本主義社會，在共產黨領導下，遠景方向是社會主義、 共產主義的新式資本主義。按照馬克思列寧主義、毛澤東思想的教導，不要怕發展資本主義。 不要進行不合時宜的跳躍。不要讓過去發表的過激的聲明所約束。因此，需要繼續深化農村 的政治、經濟體制改革，建議：縣鄉直接選舉試點與推廣，中共七大向全國承諾的方針：耕 者有其田的多種所有制形式，可包括國家、集體、個人、合作社所有。繼續不斷精簡縣鄉黨 政人員，縣以下不設黨的專職幹部。積極發展農村多種非政府社會、經濟組織當前應。正式 成立各級農會。允許農民成立自己的金融、保險合作社等。建議每年農業部門或分管農業的 副總理向人大匯報《農業法》執行情況及問題，人大採取相應對策，不必每年發一個新口號 的新文件。發改委、財政部、農業部及早學習歐盟經驗，提出「2030年農村發展及財政支持 規劃」。堅持並落實農業科技工作的公益性質的法律界定，見《農業法》、《農業技術推廣 法》，改變不利於農業生產力和農業科技發展的農業科技體制改革的某些具體規定。學習國 際推進市場經濟的同時，支持宗教信仰自由的經驗，多方面促進農民經營的自律與社會和諧。 以開放態度支持民間出版發行如實反映農民心願、維護憲法賦予農民的各種權利的報刊書籍 等。 建議認真貫徹黨的百花齊放百家爭鳴的方針，在農業政策研究、農村改革試點與試驗區 方面採取更為寬容、寬厚、寬鬆的態度。讓人講話和試驗，天不會塌下來。總之，要真正從 過去的烏托邦噩夢中清醒過來，回到中國現實的農村土地上，到農民中間去。 在30年農村改革巨大成就的起點上，中國農民正在黨的領導下繼續進行農業現代化的新 的長征，將勇敢地、堅定地再邁出第二步、第三步，爭取新的更光輝的勝利，祝願中國農經 學者、農經界人士在這場偉大的歷史性長征中為十分勤勞又十分貧困、十分勇敢又十分善良、 十分可愛又十分可憐的中國農民做出更多的好事實事！（作者為原中共中央農村政策研究室 研究員） ◆