中國的政治軍事對日本的影響 （澳洲）秦晉 中日關係的歷史淵源和現狀 中國是世界上人口最多的國家，具有悠久的歷史。中國曾經有過輝煌，但是在近代嚴重 落伍。目前中國在政治上實行一黨專制獨裁，經濟上近30年來有比較顯著的發展，已經被列 為世界第4大經濟體。日本是世界上第2大經濟體，20世紀下半葉所取得的經濟奇跡震驚了全 世界。中日兩國是一衣帶水的鄰邦，兩國之間的交往近2000年。日本是一個勤奮好學的民族， 19世紀中被西方列強強行打開國門，不久就開始了脫胎換骨的革命，經過明治維新，很快就 在東亞崛起。中日兩國在近代史上留下了難以磨滅的痛苦印記。中日之間爆發了兩次戰爭， 19世紀末的日清戰爭，清朝戰敗，割地賠款。1931年始的中日戰爭，中國幾乎敗亡。由於美 國捲入戰爭，戰局發生根本性轉變。這場戰爭給中國帶來的災難是難以彌補的；同時日本也 深受戰爭的痛苦，核武器對人類的直接生靈塗炭的苦果祇有日本民眾飽嘗，兩顆原子彈在 1945年的8月6日和9日分別投在廣島和長崎。戰爭已經結束60餘年了，創傷隨時間的流逝逐 漸平復。但是歷史的記錄不會消失。忘記歷史，歷史就會重演。記住歷史不是為了記住仇恨， 是為了汲取教訓。中日兩國人民都應該記住歷史，展望未來。 今天的中國和日本都是亞洲的重要國家。一個是人口最眾多、經濟發展最快速、政治上 最專制的國家；一個是經濟發達、社會穩定、政治民主的國家。兩個國家在整個世界的國際 政治格局裡都舉足輕重，在亞太地區擁有並駕齊驅的領袖地位。但是兩個國家之間仍然存在 在很大的不同和分歧，最明顯的是兩個國家的政治制度不同。在對待中東伊朗的核計劃發展 的立場上，因為日本遭受過被核攻擊的痛苦而支持美國對伊朗經濟制裁的立場，甚至會對美 國在國際壓力無效情況下先發制人，以軍事打擊破壞伊朗的核計劃採取默認的態度。而中國 在這個問題上態度截然相反，會在聯合國安理會中與俄國聯手行使否決權，使得聯合國形不 成對伊朗進行制裁的決議。 兩國政治制度的巨大差異使得兩國之間不可能產生真實的互相信任，祇能產生兩國之間 在經濟關係上的互相利用。中國的政治制度的專制性，國家決策的非民主性、非程序性、非 透明性，本國民眾飽受其苦，而中國軍力發展的非透明性更會造成與周邊國家之間的相互猜 疑甚至敵視。 中國軍事力量的增長 中國的武裝力量稱之為中國人民解放軍，是世界上兵員最多的一支軍隊，是由中國共產 黨進行絕對領導的黨軍。隨著中國經濟實力的增長，軍費開支不斷增加，中國軍事力量的急 劇增長，引起了周邊國家的擔心和恐懼。印度國防戰略分析家3月6日表示，這與中國有意在 今後50年軍力達到美、俄水平的戰略思維有關，對中國今後在軍事與外交上可能對南亞地區 構成的衝擊，不能不慎重以對。 中國公佈的2008至09年軍費預算概算是590億美元，較上一年度增加17.6%.由於中國的 預算程序不透明，世界各國都對中國的軍事支出發出不同警訊，認為北京官方公佈的軍費預 算數字少於實際支出的數字，美國五角大樓就認為中國每年實際的軍費支出是在970億至 1390億美元之間。中國至今已連續20年，每年均以接近20%的比例增加，而且支出都集中在 擴張跨越國界的軍事力量，包括增加導彈的投射、遠程戰機、軍艦和發射偵察衛星等。 中國軍費開支急劇增長，軍事力量急劇增長，若祇限於常規武器，也許不至於引起世界 第一軍事強國美國和遠東的另一個經濟大國日本的擔憂和恐慌。但是非常規武器的發展，尤 其是具有極大攻擊性的中遠程導彈和可以攜帶核彈頭的導彈的發展，的確令美、日擔心。根 據日本的經濟實力和科學技術能力，成功研製核武器應該絲毫不成問題，但是日本的戰後軍 事力量的國際定位使得日本不能突破框架自行研製核武器形成對可能構成威脅的對抗。 自從中共建政之初，就開始探索新興科技與新興軍事，併力爭將本國軍事實力提升到世 界一流水平。1964年10月16日，中國在新疆羅布泊成功試爆了第一顆原子彈，意味著中國一 躍成為世界核武器大國，成為第五個核國家。中國的核武發展以提升國際地位和核反擊能力， 中國核彈數字的推測人言人殊，目前中國的核力量居全球第3位。 美國《大西洋月刊》2005年5月號報道，美國哈佛大學學者勞勃。卡普蘭指出，對於美 國而言，中東問題祇是瞬息即逝的光點；21世紀美國將與中國在太平洋在軍事方面較勁，中 國將成為比俄羅斯更難應付的對手。不過美國政界的溫和派和強硬派對於中國何時能躍居這 樣的地位有不同的看法。史瓦茲指出，一些目前在布什政府占重要決策地位的強硬派人士憂 心中國成為霸權。他認為，中國內部仍有層出不窮的問題，仍是一個採取守勢的國家。雖然 中國積極進行軍事現代化，它的武力仍落後於美國。 中國在核武器問題上的表述 中國在1995年4月5日正式宣佈，做出5點承諾，第一條就是中國將任何時間任何場合不 首先使用核武器，進而中國還承諾不對無核國家無核區實行核攻擊。但是中國的官式聲明真 得那麼可信嗎？中國在11年前1997年的時候就簽署了聯合國《經濟、社會及文化權利國際公 約》和《公民權利和政治權利國際公約》，一直到現在都沒有在所謂的最高權力機構"人大" 上得到通過和批准，在現實中也一直沒有按照承諾去遵守。2005年7月14日中國中國國防大 學防務學院院長朱成虎表示：「如果美國介入中共武力攻台，準備讓西安以東的所有城市被 摧毀。當然，美國人將必須準備好數以百計，或兩百個，甚至更多的城市被中國人夷為平 地」。這雖然不代表中國官方正式對外發言，卻也反映了中國官方的心態和阻嚇戰略。所以 對中國政府的聲明和承諾還是必須謹慎地留下一個問號。 澳洲向中國出售可以研製核武器的鈾 中國現在是澳洲最大的貿易夥伴，澳洲正在努力地尋求對中國的影響，是澳洲進一步融 入亞洲的重要一環，因為中國在這個地區舉足輕重。澳洲於2006年4月2日與中國簽訂協議出 售可以製造核武器的鈾給中國，相信中國會信守承諾作為非軍事的和平用途，相信已經簽約 參加核不擴散條約的中國不會轉售。這個思路有點一廂情願，有點天真。這是祇顧自己眼前 利益不太明智的短視行為。巴基斯坦是南亞地區擁有核武器的國家，巴基斯坦的核技術真是 不依靠外力自行研製的嗎？有依據證明是是中國轉讓的。我們看到中巴兩國關係一直密切， 中國與印度一直交惡，印巴兩國關係緊張，中國需要巴基斯坦對印度形成制肘作用，對巴基 斯坦核技術轉讓符合中國在南亞外交關係中的平衡和利益。 當然澳洲對中國出售鈾不構成對澳洲的直接危害，祇有經濟效益。澳洲不是中國的鄰國， 距離遙遠，核威脅不直接傷害澳洲。但是中國的核武器發展會讓日本感受到潛在的威脅，因 此坐臥不安。 美國能源部長伯德曼在澳大利亞出席亞太區六國氣候談判的周邊會議上表示，祇要符合 安全條件，美國不反對澳大利亞出售鈾元素給中國。美國的表示言不由衷，是因為美國在這 個問題上影響不了澳洲。 全世界對中國的「和平崛起」採取的是姑息縱容的態度，是當代的「新綏靖主義」，其 中也包括日本。澳洲視中國為澳洲經濟持續強勁的重要因素，新上台的工黨政府總理陸克文 亞洲首訪國家就是中國，而非日本。此舉已經引起了日本的反彈。 中日軍事衝突可能性 中日兩國在軍事技術上對比，中國不見得有明顯的優勢。中國對日本存在軍事壓力是核 威懾。中日之間無端產生軍事對抗和衝突的可能性不高，可能的熱點主要是台灣海峽兩岸的 兩個政體之間政治衝突引發的軍事衝突，進一步引起美國軍事干預。如果美國軍事力量的卷 入，由於日美軍事聯盟關係，再進一步將日本捲入。戰端一旦開啟，中國在常規武器和軍力 方面與美軍相比一定會處於下勢，那個時候，在中國內部「超限戰」叫囂者的鼓動下，中共 領導人在政權存亡的緊急關頭必將放棄中國在1995年4月5日正式宣佈的「中國將任何時間任 何場合不首先使用核武器」的承諾，率先使用核武器對敵對軍事力量實行核打擊。受核打擊 對象可以是美國的航空母艦，也可以是美國在日本的軍事基地。中日兩國在東海大陸架（日 本稱之為中日中間線）和釣魚台島（日本稱之為尖閣群島）的主權爭議按目前中國的經濟和 軍事實力尚不至於引發兩國之間的戰爭。 如果考察一下解放軍隊自從1949年內戰結束以後到目前的59年中的6次對外戰爭，就可 以看到這支軍隊對周邊國家的作用力和影響力了。第一次對外戰爭是50年的時候毛澤東力排 眾議強行出兵朝鮮，對手是以美國為首的聯合國軍，交戰3年，傷亡慘重。第二次對外戰爭 是1962年中印邊境戰爭。第三次是越南戰爭。第四次是1969年的中蘇邊境衝突。第五次是 1974年的中越西沙海戰。第六次是1979年中越邊境戰爭。規模都有限，歷時也很短。 中國這支軍隊，其中包括武警部隊，在大部分時間裡主要的作用是對內而不對外，對付 內部的非武裝人員。在中國的文革時候曾經參與武裝械鬥，在中國的內地鎮壓不同造反派系。 1989年6月曾經在中國首都北京鎮壓非武裝的北京市民和爭取民主的學生，最近在西藏拉薩 鎮壓藏人引起的騷動。所以這支軍隊總體是上用來鎮壓內部的政治反對力量和非漢民族的獨 立傾向，保護中國共產黨政權的穩定，基本上不構成對周邊國家的軍事威脅。對印度和越南 的邊境戰爭也祇是對交戰國進行教訓，而非以佔領對方國土或者與鄰國爭奪資源為目的。因 此日本無需對這支軍隊表現出過度的恐慌。 可能引起遠東軍事衝突的區域主要是台灣。現在國民黨已經從民進黨手中奪回了政權， 馬英九當選中華民國的總統。台灣新政府和新總統在今後與中國交往過程中會減少陳水扁民 進黨執政時期的刺激性語言，今後海峽兩岸之間的軍事衝突的危險性也會因此大為降低。這 樣在台灣海峽問題上美中軍事衝突的機會大為降低，那麼同理，日本被捲入戰爭的幾率也降 低。 日本應該幫助中國盡早完成政治民主化 從最近幾年來中國政府對日本的外交策略來看，主要表現為：不妥協、不對抗、不破裂。 若論中國對日本構成的潛在軍事威脅，單一地從軍事上進行對峙和抗衡不是好辦法，於事無 補，解決不了實質性的問題，更大的可能是適得其反。實際上中國可以對周邊國家或者日本 構成的威脅不在於它的軍力增長，因為實際的軍費開支絕對數字要低於美國、英國和日本。 但為何英、日兩國的巨大軍費開支不引起美國的的恐慌呢？美、英、日三國的巨大軍費開支 並沒有引起世界的恐慌呢？唯獨中國的軍費開支的增長會被視作為中國對周邊國家包括日本 的軍事威脅？其根本是這個軍事力量背後的政治力量或者是政治制度，中國的專制政治使得 它的決策非民主、不透明，對外行動沒有規律可循，經常不按牌理出牌，這才是西方國家以 及日本對中國軍力增強擔憂的原因。中國叫喊著和平崛起為何引起西方和日本的懷疑？一個 和平崛起的國家如果是一個理性的民主國家，它就不會對世界的和平與穩定構成威脅，一個 所謂和平崛起的國家如果是一個非理性的非民主國家，它就會對地區和世界的和平與穩定構 成潛在的威脅。中國對鄰國的威脅不在於它的軍事強大，而在於它的政治專制，解決這個問 題才是一勞永逸的。 回顧一下1945年第二次世界大戰結束到目前的60多年時間，整個世界發生過許多次地區 性的戰爭以及長達近半個世紀的冷戰，但總體來說，基本上是一個和平時期。在這個時期內 的和平，美利堅合眾國對世界所起的安全穩定作用至關重要，以美國為首的西方民主國家在 世界格局和勢力範圍劃分上基本上不採取弱肉強食的叢林法則，雖然美國在扮演世界警察這 個角色的時候，會根據國家利益採取雙重標準對待不同國家和地區的政治事件和軍事衝突。 4年前澳洲就「21世紀是否是中國世紀專為專題」展開討論，我被邀請就這個專題發表評論。 我認為中國不具備成為世界新超級大國取代美國的世界霸主地位的基礎，中國的要建立經濟 高樓的基本地基沒有形成，這個地基就是使得中國得以經濟穩定發展、社會長治久安的民主 憲政制度。美國為什麼能夠用200多年的時間從一個殖民地一躍成為世界超級強國，根本原 因是他的民主憲政體制。 但是世界是變化的，美國今年的經濟出現了衰退現象，美國對伊拉克用兵帶來的負面國 際形象使得美國在相當程度上丟失了道義的制高點。任何事物都有盛衰的變化，歷史經歷過 許許多多的帝國盛衰，美國也不可能永遠是單一超強，它有被取而代之的時候。不少經濟分 析家認為中國將在2025年的時候可以成為世界第一經濟體，一旦經濟上進一步強盛，必然帶 來的是軍事上強盛和更具有對外擴張性。如果那個時候中國依然是一個政治獨裁的國家， 「和平崛起」歷史使命已經完成，中國對周邊國家和世界的威脅應該在那個時候。如何消除 中國對地區和世界的潛在威脅，中國古時候的軍事學家就提出過：攻心為上，攻城為下；心 戰為上，兵戰為下。今天在中國對面的日本若以發展軍事力量來抵抗未來中國的軍事威脅， 那是攻城，那是兵戰，都是下策。面對中國逆歷史的政治專制施加政治影響力，用政治化解 的方式改變中國現行的政治制度，那是攻心，那是心戰，都屬於上策。如果日本以亞洲成熟 民主國家的姿態在中國政治變化過程中發揮巨大的作用和影響，使中國由專制變成民主，即 使美國有所衰落，即使中國有一天成為世界第一強國，它也不會再對周邊國家尤其是日本運 用以往的弱肉強食的叢林法則而發生災難。 日本是亞洲成熟的民主國家，在亞洲應該起到當然的領導作用，在東亞應該與同為民主 國家和政體的南韓以及中華民國結成政治聯盟，向中國施加政治影響力，迫使中國在世界民 主的政治潮流下進行政治轉型。中國人民進行了近百年的努力，民主祇是短暫地在中國停留 了一下又匆匆離去，至今還是遲遲沒有到來。現在中國民主化的最大障礙是中國共產黨的一 黨專制，而日本在近20年來的中國經濟高速發展過程裡，中日外交關係發展上日本對待中國 的民主化推進的表現不算好。1989年中共政府用武力鎮壓了民主運動，中國與世界民主國家 的關係全面倒退，但是日本的表現卻很不好，率先幫助中共政府從外交孤立中走了出來，進 而又向中共提供經濟援助，經過近20年的經濟發展，專制的中國比原先強大了，比原先更難 對付了，現在日本感覺到了威脅，內心隱隱作痛，這是自己種下的苦果自己吃。 日本政界和民間應該能正視中國民主化的問題，幫助中國人民盡早完成政治制度民主化， 使得整個東亞都由民主政體主導亞洲事務。這樣的話，國際間的爭端就可以通過民主協商解 決，而無需通過軍事較量解決，中日之間的外交摩擦就容易解決，不至於兵戎相見。在太平 洋西岸的中國建立起民主制度，就可以完全徹底地解除中國強大軍事力量對周邊國家的威脅。 政治化解是上策，軍事對抗是下策。（2008年4月20日於日本大阪。本文為作者在日本演講 的發言稿）◆