從台灣「入聯公投」和「返聯公投」談起

胡 平


    最近，台灣的民進黨和國民黨分別提出「入聯公投」和「返聯公投」，在島內獲得熱烈
響應。誠然，「入聯」和「返聯」是有區別的。「入聯」的意思是以台灣的名義進入聯合國，
「返聯」的意思是以中華民國的名義重返聯合國。但兩者也有共同點，那就是兩黨都希望通
過公投的方式充分顯示廣大台灣人民想進入聯合國的強烈意願。

    中共的國台辦聲稱「入聯公投」就是台獨。國台辦沒有說「返聯公投」是台獨。可是，
台灣以中華民國的名義申請進入聯合國已經十幾年了，每次都被中共封殺。如果中共對台灣
以中華民國的名義進入聯合國繼續封殺，那豈不是逼著台灣人放下中華民國的名義而改用台
灣的名義嗎？馬英九早就告訴中共：台灣需要在國際外交上獲得更多認同，如果中共連這個
空間都不給，是把所有台灣人逼反，不一定是台獨人士，「我們這些人都會反，這和獨不獨
沒關係，你沒有給我生存空間嘛！」

    要瞭解台灣問題，首先就要瞭解到，台灣人，起碼是絕大多數台灣人，不分藍綠，都把
台灣看作是一個主權獨立的國家。台灣的苦惱在於正式邦交國太少，屈指可數；又被聯合國
等國際組織拒之門外。但這並不妨礙台灣人民自己堅持把台灣當作一個主權獨立的國家。現
在台灣又在準備明年的總統大選。注意，人家是在選總統，不是在選省長。如果絕大多數台
灣人不認為台灣是個國家，那還選什麼總統呢？

    需要強調的是，對於台灣人民而言，進入聯合國，獲得國際社會的承認具有雙重意義：
它不但能給台灣人民帶來尊嚴，而且還能給他們帶來安全。目前，全世界大多數國家以及聯
合國等國際組織都承認祇有一個中國，中華人民共和國是中國唯一合法政府，台灣是中國的
一部分。這就意味著，如果大陸對台動武，國際社會都會認為那是中國內政而袖手旁觀，就
像對待俄羅斯打車臣。反過來，如果台灣能得到廣泛的國際承認，台海兩岸分裂分治的現狀
能得到聯合國的承認，大陸對台動武，就會被看成是北朝鮮打南朝鮮，聯合國就可能出面干
預。這就是說，祇要台灣得不到國際承認，它就處在中共武力威脅的陰影之下；祇有贏得國
際承認，台灣自身的安全才能得到保障。

    今天，很多中國人都是既反對大陸武力統一，又反對台灣獨立。他們希望維持現狀。但
什麼是現狀呢？應該說，現狀就是兩岸分裂分治。一個原本統一的國家，分裂成兩個或兩個
以上的獨立的政治實體，在政治學上就稱之為分裂國家。分裂狀態和內戰狀態不一樣。固然，
很多分裂狀態都是由內戰狀態演變而來，但是和內戰狀態相比，分裂狀態是指那種經歷了較
長時期的事實上的休戰而形成的比較穩定的狀態。假如說在20世紀的50年代60年代，兩岸是
處於內戰狀態的話，那麼，到了80年代90年代，到了21世紀的今天，客觀地說，兩岸關係就
很難再說成是內戰狀態了。幾十年來，兩岸政府在各自實際管轄的地區實行著有效的統治並
且大體上能做到互不侵犯；特別是近十幾年，海峽兩岸的經濟和文化交流已經相當密切，人
員交流也與日俱增。這就是說，兩岸關係已經從內戰狀態演變為分裂狀態。真正的維持現狀
須以承認現狀為前提，至少是不否認現狀。現在的問題恰恰在於中共當局不肯承認兩岸關係
的現狀就是分裂分治，堅稱兩岸關係是內戰的延續，台灣祇是一個「叛亂的省份」，它要求
台灣接受一國兩制的招安，否則就用武力解決問題。可見，中共當局才是兩岸關係不穩定的
根源。

    早在1994年，一大批海外民運人士就發表聲明說：「我們主張兩岸政府共同承認大陸和
台灣是兩個對等的政治實體，並承認兩岸分裂分治的政治現實。」我們認為，兩岸關係可以
比照當年的東西德關係和現在的南北韓關係。雙方都可以在聯合國有自己的席位，都可以和
其他國家建立正式邦交。這既有利於現狀的維持，也有利於未來的統一。事實上，在中共內
部也有一些學者專家主張「一中兩府」或「一國兩席」。祇是中共主政者冥頑不靈，遂導致
兩岸關係持續緊張。可以肯定的是，假如中共當局不修正其對台政策，其結果必然是使得兩
岸關係漸行漸遠，既不利於未來的統一，也不利於眼下的和平。◆