五十多年來中共始終沒有善待農民 ——「一號檔」不能改變中國農民的悲慘命運 伍凡 「一號文件」的由來 自1982年至1986年中共中央連續發出5個「一號檔」以來，至今已有18年了。胡溫政權上台 以來，繼承了李鵬、江澤民、朱熔基不關心農民和不重視農業的嚴重後果。中國「三農問題 」之極端嚴重，迫使胡溫政權學習胡耀邦和趙紫陽的手法，以促進提高農民收入為由，發表 2004年「一號文件」。 胡耀邦和趙紫陽連續５年發佈「一號文件」，其中心思想是對農民松梆，把毛澤東時代強加 在農民身上的枷鎖略微鬆梆，解散人民公社吃大鍋飯的制度，把土地承包給農村家庭，這一 生產關係的改變，立即解放了農業生產力，促使農業產量上升，農民收入顯著增加。 自從1986年後，中國農村發生了顯著的變化，用改變土地經營權而釋放出來的農業生產力已 走到了盡頭。中國農村正面臨著與上個世紀八十年代初完全不同的局面，現在沒有新的動力 來推動農業和農村的新發展，農民面臨著市場經濟的挑戰，中共官員的壓搾，苛捐雜稅的盤 剝，黑白兩道結合橫行農村的局面。「三農問題」正在逐年的產生並積累如下問題。 中共沒有善待農民的事實 *連續５年糧食生產量下降，2003年下降約5%. * 農民和城市居民收入差距逐漸拉大，城市居民的收入是農民收入的6倍，而農民繳的苛捐雜 稅是城市居民的4倍。 * 全國9億農民要養活縣鄉村三級中共官員和工作人員6000萬人，約每15個農民人口供養1名中 共官員，這是中國歷史上最嚴重的官民之比。 * 中國農業正面臨中國加入WTO的嚴重挑戰，明顯的事例之一是美國大豆已佔領中國大豆市場 的很大的比例。 * 中國農民人口高達9億，但在收入方面很大程度上依靠約1億農民工進城打工的收入，而仍然 有2億至2.5億農民沒有工作。農村人口是個巨大的社會壓力。 * 為了發展城市，逐年徵用農業耕地，2003年減少農業耕地4000萬畝。 * 城鄉二元化的社會結構嚴重的阻礙農村的發展。自毛澤東建立政權以來，中共逐漸建立了城 鄉二元化的社會結構，把廣大農民困梆在土地和農村中，把農民當著二等公民和農奴對待， 農民沒有發言權，在政府和人大會議中沒有農民代表和代言人。中共至今沒有決心要打破這 種城鄉二元化社會結構。 * 改革開放25年來，農民和農村是最大的受害者，而中共官僚和城市居民是最大的受益者，城 鄉差別越來越大，占世界首位。 * 農民工進城務工，無論在人身安全，人權保障，子女就讀，醫療保險，城市戶口和住房待遇 等等都比城市居民要低下，相當一部分城市居民把進城務工的農民工當作二等公民。 * 中央和省政府財政預萛不包括農村教師的工資和教學經費，致使農村教育事業極端落後，嚴 重影響農村子弟的長遠發展。 * 中央政府預算沒有包括縣級以下政府官員和工作人員的工資預萛，9億農民要養活這些官員 和工作人員。粗略的估計，大約每年至少要花費7000億人民幣。 * 中央和省政府預算不包括農村醫藥費用，農民生病根本得不到政府和社會照顧，致使各種流 行病在農村迅速擴散。最明顯的例子是河南省農民為求生存而賣血，感染到愛滋病之後，得 不到政府醫院的治療，並且還嚴加封鎖消息。愛滋病正在中國農村迅速傳播。 * 中國農村在某些地區法治蕩然無存，黑白兩道結合橫行欺搾農民。 * 中共官員為了他們的政績，盲目地擴大工業生產，把污水和廢物倒進河流湖泊，致使農村的 生存和農業生產條件大為惡化，嚴重地破壞了中華民族生存的空間和生活環境。 為 「一號檔」不能改變中國農民悲慘的政經地位從分析「一號檔」來看，中共企圖僅在農業本 身範圍內來解決農民收入問題，它沒有涉及到「三農問題」的本質和根源——農民的政治權 利和經濟利益的保障。農民收入連年下降，有其複雜的政治、社會、經濟、貿易、教育、環 保等綜合因素造成的，因此僅僅靠「一號檔」是解決不了問題的。 回顧歷史，文革結束後，解散人民公社，農民從農奴的枷鎖中解放出來，承包土地耕種，農 業生產力獲得解放和提高。近25五年，土地承包制釋放出來的農業生產力己走到了盡頭，農 民再單純依靠土地耕種糧食和經濟作物是無法迅速提高收入，尤其是中國加入WTO後，面臨 世界貿易在農業上的競爭，中國農業技術和生產力是相對落後的。因此，中國農民是面臨著 與25年前解散人民公社時有完全不同的環境。 現在，中國農民再一次落入了農奴的陷阱中，中國農民依靠農業本身，無法和城市居民收入 相比較。另外還要供養6000萬中共縣級下官員，這批騎在農民頭上的剝削者是中國農民收入 無法提高的根本原因之一。中國農民只有趕走騎在頭上的中共官員，再一次解脫身上的農奴 枷鎖，中國的「三農問題」才有徹底解決的希望。 中國的教育經費大多數集中化費在城市居民身上，全國9億農民的教育經費全部要靠他們自 己負擔，這對中國農民是非常不公平的。農民子弟得不到良好的教育，如何能提高農村生活 水平和如何提高農業生產力？ 中國的醫療經費大部份花費在城市居民和黨政軍官員身上，9億農民的醫療費用全都要自己 負擔，這就極大地壓抑了農業生產力的提高。 中國各大小城市普遍建立工業，把污水廢物投置到農村地區，農民深受其害。城市居民的高 收入是建立在破壞生態平衡，把污染禍害轉移到農民身上的基礎上，這也就是城鄉二元化的 結果。 近25年來，有1億農民轉入到城市當農民工，但他們是二等公民，不能享受城市工人的教育 、衛生、勞保、退休金等福利，而城市居民又離不開這些農民工的勞動。因此，城市居民是 削剝了農民而獲得較高質量的生活水平。同時大量的農民工代替了城市的正式工人的崗位， 把城市工人擠下去，成了下崗工人，這又造成了用低工資顧傭農民工，代替高工資的正式工 人，製造出大量的Made in China 的產品，行銷全世界。可見，全球享受價廉物美的中國產品，是犧牲了中國工人和農民的合 理勞動收入。 胡錦濤承認中共始終沒有善待農民 中國「三農問題」是非常嚴重而明顯的，農民為了維護自己的利益和權利，正在對抗中共政 權。據知，自去年10月到11月期間，全國有12個省250萬農民包圍縣鄉政府，反抗苛捐雜稅 。胡錦濤也不得不承認中共建政50年以來有五個「始終」沒有善待農民。2003年11月20日的 電話會議傳達了胡錦濤在中央政治局就當前農民抗爭激化問題的講話。胡錦濤在講話中用了 五個「始終」。他說：「無論是建國以來50多年的歷程，還是改革開放20多年的歷程，農村 農民問題始終是黨和政府的頭等重大問題；始終沒有從中國在相當長的期間內都是農業大國 的角度思考，做出中長期的決策；始終沒有從佔人口絕大多數的農民的利益出發制訂和落實 好方針政策；始終沒有從國家社會制度、社會政治安危，處理好農民利益問題；農民始終在 國家社會、政治、經濟、教育等領域，處於極不恰當的地位。」 中共不願善待農民的根本原因及其嚴重後果 中國的社會結構是城鄉二元化，是中共製造出來的。農民收入低而賦稅多，城市居民收入高 而賦稅少，這是世界各國的沒有怪事。中共政權是依靠長期盤剝和壓搾農民，利用工農業產 品價格「剪刀差」和城鄉二元化才能建立起獨裁政權，一旦農民解放了，中共政權也完蛋了 ，這就是中共要建立城鄉二元化的根本原因。 可見上述的問題不是一紙「一號檔」可以解決的，中共政權正面臨著農民造反的勢態，農民 己喊出他們的心聲：現在缺的是陳勝吳廣。農民只能靠自己改變自己的命運。 海內外的學者，不同政見者和反對派，都在不同程度上對「三農問題」向中共當局提出警告 ，提出解決方案，但中共當局至今仍然熟視無睹，僅僅以「一號文件」來搪塞。 每年的兩會期間，都有不少代表和委員們提出「三農問題」的解決方案，但總是不了了之。 為什麼中共當局會這樣對待「三農問題」的？在筆者看來，關鍵問題是如何處理6000萬縣以 下的中共地方官員的利益和出路問題。在去年兩會期間，溫家寶曾提出要撤銷鄉鎮兩級政府 的構想，以解除中共地方官員對農民的欺搾壓迫，但是因為中共黨內利益擺不平，看來這項 政策構想沒有到下級官員的認同，執行不下去，因此在今年「一號檔」中根本不提撤銷鄉兩 級政府的措施。可見，中共對農民又一次講話不算數，看來只好等待農民自己起來打倒和結 朿長期欺壓他們的中共地方政權。 自從李鵬任總理，江澤民任總書記和朱熔基任總理以來，他們對中國農民毫不關懷，對中國 農業極為輕視，致使「三農問題」逐年積累，迄今成了積重難返的影響全局的大問題。他們 三個人要負歷史的責任。 無論中共政權採用任何經濟和技術措施，如果不改變農民的政治地位和尊重他們的利益，那 末，「三農問題」必定是個無解。可以肯定，「三農問題」將決定中共政權的未來命運。