【專 訪】

尊重人民意願是民主統一的關鍵

——國府陸委會副主委蘇起答本刊記者問


一、台灣地區人民是否關心中國統一的遠景？
答：目前中華民國大陸政策之最高指導原則系經總統府所屬「國家統一委員會」於
一九九一年二月制訂，總統公佈，並經由行政院院會通過正式採行。其內涵明示中
國的統一，在謀求國家的富強與民族長遠的發展，也是海內外中國人共同的願望，
並將統一過程分為近程——交流互惠階段、中程——互信合作階段、遠程——協商
統一階段。依據多次民意調查，絕大多數台灣地區民眾均贊成統一，惟需統一在民
主、自由與均富的目標下，而時機尤須俟大陸地區實施民主法治、社會多元化、自
由經濟制度，且兩岸差距逐漸縮小時。台灣地區民眾關心大陸改革，事實上也即系
對中國統一最終目標的關心。

二、國府對千島湖事件之反應是否太遲緩？該事件對未來兩岸關係及兩會對談有何
影響？
答：千島湖慘案發生後，行政院大陸委員會立即透過原已成立之大陸旅行災難處理
小組，聯絡相關單位、台北市旅行公會緊急處理，並派員慰問罹難者家屬，委請海
基會派員協助家屬赴大陸處理善後事宜，並請海基會焦副董事長仁和出面與海協會
常務副會長唐樹備聯繫、要求協助家屬善後及回台後治喪，此外並積極授權海基會
盡速與大陸海協會展開專案協商。在全案處理過程中，海協會曾三度拒絕海基會派
員赴大陸協助家屬；並拒絕當時在上海出席研討會之海基會副秘書長石齊平就近赴
現場協助處理善後，同時中共蓄意以意外事件加以處理，故一再拒絕新聞記者赴現
場採訪，甚至有意扭曲真象，隱瞞事實，終致刺激台灣地區民眾共憤質疑，影響兩
岸關係之發展，此種行為顯然有違交流互惠的誠意。希望今後海協會能改善此種作
風，以務實的態度、誠信的原則與海基會就千島湖慘案協商，達成令家屬滿意的結
果，並對兩岸關係已造成的傷害加以彌補。

三、台灣方面對中國民主有些什麼看法？
答：民主法治可謂中國未來各方面發展的根基。台灣地區經過朝野四十多年的試驗
與努力，開創了繼經濟奇跡之後的另一個政治奇跡。民主已為台灣地區二千萬人所
能接受的政治制度，亦為大陸有識人士共同追求的希望，也是中共推動改革解決各
種矛盾必須先奠好的基礎。大陸實施民主法治將是必然的結果，只是在時間長短而
已，當然這更需要所有愛好民主人士更大的努力才能促成。

四、對大陸劫機犯和偷渡人士(含一些民運人士)，目前國府的政策為何？
答：一、劫機犯遣返：大陸地區社會秩序失序，飛航安全檢查疏失，以及飛安人員
應變能力不足，造成大陸人民一再劫機來台，我政府均已依據國際公約及慣例，采
人機分離原則處理，並依據我國相關法律嚴處劫機犯。至於劫機犯之遣返問題，希
望經由兩岸協商，盡早訂出遣返的要件與程序，俾利執行。
  二、偷渡客遣返：大陸人民不斷偷渡來台，六年來，我方緝獲之大陸偷渡客已近
三萬人，兩岸雖於民國七十九年簽訂「金門協議」據以遣返，但大陸方面以往執行
遣返工作，經常無法有效配合(如：非福建省籍偷渡客不願立即查核遣回，遣返船隻
經常因機械故障暫停遣返作業等)，造成我方困擾。迄本年三月底，有一千七百餘人
待遣返。故進行此項議題的協商，希望透過協商，促使遣返作業更有效率，更安全
；同時，將刑事犯及刑事疑犯之遣返要件與程序加以確定，以使遣返之適用對像更
周延、明確。
  至有關偷渡客如聲稱渠為民運人士，雖依法仍須遣返，惟鑒於人道考量，在查名
其身份屬實情況下，均暫予特別看顧不加遣返，如第三國(地區)願意接納，當可協
助渠等轉往他地。五、您認為實現國統綱領及追求中國未來民主統一的關鍵為何？

答：國統綱領最終目標乃是「建立民主、自由、均富的中國」，認為應透過和平的
方式，來追求統一的目標，在追求統一的過程中，顧及兩岸在政治體制、社會制度
、生活方式各方面的巨大差異，乃揭示分階段循序漸進的方式，以營造兩岸良性互
動的氣氛，在無既定時間表壓力下，使兩岸各方差異逐漸減少，觀念逐漸溝通，方
能在最後協商統一階段，依據兩岸人民的意願，共商統一大業。因此，在追求共識
、良性互動的過程，中國大陸實應在推動經濟自由化中，亦能兼采政治民主化，尊
重人民意願，方是兩岸未來民主統一的關鍵。□