犧牲中國人權？美國的戰略利益？

深圳 趙達功

中共自去年末召開十六大確立胡錦濤黨政領袖地位，到剛剛閉幕的十六屆三中全會，一年來
未見中共有任何政治改革的跡象，所謂「胡溫新政」就像霧裡看花，許多中國民眾和海內外
媒體沉迷於美好的想像中，除了胡溫表現出來的「親民形象」外，民主、人權和新聞自由並
沒有任何改善。事實上正好相反，中國的人權狀況似乎越來越糟。從不銹鋼老鼠劉荻被捕到
羅永忠被判刑，期間審判了楊建利，判處王炳章無期徒刑；2003年5 月9 日判處四川異議人
士黃琦5 年有期徒刑；2003年5 月28日判處徐偉、靳海科、楊子立、張宏海四位青年知識分
子8 —10年有期徒刑；2002年11月7 日趙常青被秘密逮捕並以顛覆罪被判處5 年徒刑；2003
年1 月7 日歐陽懿以顛覆罪被捕；2002年11月4 日何德普被關押並以涉嫌犯顛覆罪被正式逮
捕；陝西異議人士顏鈞2003年5 月9 日被正式逮捕；2003年5 月9 日工人領袖姚福信及肖雲
良被以顛覆罪分別判處有期徒刑7 年和4 年；李毅兵、蔡陸軍、姜力鈞、羅長福等被拘押至
今等等。中共公然蔑視法律侵犯人權，與江澤民統治期間比較，人權狀況有惡化趨勢。不僅
如此，中共侵犯人權並沒有得到國際社會強烈譴責，尤其是美國，歐洲也似乎不再過問中國
人權狀況，而中共對政治異議人士的鎮壓更加肆無忌憚。

毫無疑問，中國的人權需要靠中國人民自己的鬥爭爭取，但人權運動不是一個國家內部的事
務，人權的普適性決定了人權運動是不同國家、不同種族、不同膚色、不同文化、不同宗教
信仰的人類群體共同的運動。因此，中國的人權運動是國際人權運動的一部分，所有民主自
由國家或國際人權組織支援中國人民的人權運動是義不容辭和理所當然的。事實上，中國人
權狀況的改善往往是中共專制政權受到國際壓力的情況下出現的，這種國際壓力越大，中國
的人權狀況就越有改善，反而這種壓力越小，中國的人權狀況就越差，原因是不言而喻的。
國際間對於中國人權的壓力主要來自於美國和歐洲，尤其是美國。歷史上凡是美國政府重視
中國人權狀況並且向中共政權施加壓力，中國人權狀況相對來說就會有所改善，反之亦反之。

從去年底中共十六大召開和中共政權更換新領袖，一年來人權狀況越來越糟糕，不僅顯示出
中共專制政權的邪惡，也顯示出國際壓力的減弱。中美間的戰略利益關係，尤其是美國需要
中國政府對其戰略政策的支持，放鬆甚至放棄了對中國政府人權迫害的譴責。去年美國放棄
了在聯合國關於譴責中國人權狀況的提案，《新世紀》和《議報》總編輯張偉國先生在《億
萬中國人民成了人權的棄兒》一文中憤怒地寫道：「過去幾年來連續提出中國人權提案的美
國，自1947年聯合國人權委員會這一機構設立以來，第一次失去了會員資格，坐到了列席代
表的席位上，世界頓時失去了不遺餘力倡導人權的旗幟，中國等肆意侵犯人權的專制集權國
家，感到了從未有過的揚眉吐氣。如果講，今年聯合國人權論壇不討論中國人權，標誌著中
國外交努力的『勝利』，如果講這就是作為『世界大國』的中國對於國際社會的貢獻，那簡
直就是對世界人權準則的顛覆性破壞，對於美國和整個人類社會所受到的傷害，絕不亞於911
災難。」張偉國預言「一個時期內中國人權狀況將出現進一步惡化，也是完全可能的，中國
人才是最直接的受害者」。現在看來，這個預言不幸完全被證實了。

美國的戰略利益主要在三方面需要中國的配合和支持：一、反恐戰略需要中國配合和持9.11
恐怖襲擊後，美國將主要精力用於自身的安全，在全世界範圍內展開大規模反恐戰爭。摧毀
阿富汗塔裡班政權需要亞洲大國中國的支持，中國政府予以了配合和支持，並向阿富汗新政
權提供財政援助。當然，中國也並非無條件幫助美國和阿富汗新政權，借反恐名義，中國也
要求美國明確表態新疆的東突組織是恐怖組織，從而名正言順鎮壓新疆東突運動。美國對伊
拉克的佔領，需要作為聯合國常任理事國中國的支持。對於美國，中國與俄國同樣重要。歷
史的經驗值得重視，美國之所以在朝鮮半島、在越南失敗，原因是朝鮮和越南的背後有中國
和俄國。

美國總統布什在眾多場合不止一次感謝中國對美國反恐的支持與合作。在美國政府看來，反
恐是第一位的，為了反恐中國的人權是可以犧牲的。

二、朝鮮核武問題需要中國配合和支持北朝鮮金正日政權咄咄逼人的核武計劃，對美國在亞
洲的利益造成嚴重威脅。北朝鮮向世界上其他邪惡國家提供導彈和導彈技術，對美國的反恐
戰略也是一個威脅。對此，美國不能像對付塔裡班政權的阿富汗和伊拉克那樣，用出兵佔領
解決問題。阿富汗、伊拉克對中國的利益影響不是很大，但北朝鮮則不同。中國需要一個穩
定的北朝鮮作為中國在東亞的屏障，但同時也不希望北朝鮮加入國際核俱樂部，因為北朝鮮
對中國的安全同樣有威脅。因此，中國一方面反對美國武力解決北朝鮮核武問題，另一方面
勸說北朝鮮放棄核武計劃和與美國進行談判。美國目前沒有武力解決北朝鮮問題的意圖，原
因也有兩個，一是美國剛出兵伊拉克，無力再分兵攻打比伊拉克強大的北朝鮮；二是北朝鮮
的背後有中國和俄國這兩個次超級大國，儘管中俄兩國都討厭金正日政權，但沒有中俄兩國
的支持，武力進犯北朝鮮是行不通的。因此，美國的上策是取得中俄兩國的支持，勸說北朝
鮮放棄核武計劃，從而達到「不戰而屈人之兵」目的。能夠勸說北朝鮮唯有中國才能做到。
在中國的遊說下，今年8 月27日六國會談終於在北京舉行。會談收穫雖然不大，但畢竟坐下
來談判，解決問題還是有一線希望，而且這種談判仍要進行，前景還是樂觀的。

與北朝鮮的核武談判不可能一次解決問題，第二次談判依然需要中國作為牽線人和主持人。
最近人大委員長吳邦國率大型代表團訪問北朝鮮，其目的還是勸說北朝鮮放棄核武計劃和繼
續進行六國會談。美國在巴望中國的訪問取得成果，並著手準備第二次六國會談，以期與北
朝鮮談判取得突破。

三、經貿往來需要中國嚴守國際規則中國經濟的發展一直是世界的熱點，美歐都想擴大和鞏
固中國的市場。美國與中國的貿易上一直存在1000多億美元的逆差，但美國從自身利益考慮
出發又不能放任高科技產品的出口。為了減少逆差，擴大對中國市場的出口，美國最近竭力
想通過人民幣貶值來達到其目的。美國方面認為，當美元對西方主要貨幣不斷貶值的時候，
而自稱盯緊美元的人民幣匯率卻保持不變，這顯然不符合市場規律；美國對華貿易逆差不斷
擴大，這同中國政府人為控制人民匯率有直接關係；人民幣匯率的人為低估導致中國對美出
口的急劇增加，正在日益威脅美國製造業和就業市場。因此，聯合歐洲和日本向中國施加壓
力，企圖說服中國將人民幣貶值。美國政府和一些美國經濟專家將美國國內失業率高企歸咎
於人民幣的堅挺。但是美國政府無法強迫中國貨幣貶值，不得不採取遊說中國政府的做法。
既然有求於人，就必須有所放棄。中國的人權就是美國放棄爭取的一個籌碼。

面對美國的壓力，中國政府也認識到減少中美之間的貿易逆差對於改善與美國的關係，同時
換取美國在中國人權問題上的讓步或緘默，也具有經濟和政治上的雙重利益。於是，在美國
的壓力下，中國政府採取了一些措施，譬如派出採購代表團，前往美國進行大宗採購，以此
減弱美國商界和製造業不滿的呼聲，避免美國的301 法案懲罰。

以上三點說明，基於美國的戰略利益，美國政府以犧牲中國人權為代價毫不奇怪，目的就是
換取中國對美國國際戰略的支持和合作。相信，美國犧牲中國人權是權宜之計，但中國的人
權還是得到美國和其他國際人權組織的注意，同時，中國的人權也要靠中國人民自己的努力。