評朱鎔基執掌經濟的得失


梁  京


    隨著朱鎔基執掌經濟大權時代的結束，大陸的權力階層和知識階層，都開始了
對他近十年經濟政策得失的總結。由於每人地位和角度不同，見仁見智自然是情理
之中。 
    對於新的領導集團來說，朱鎔基留下來的問題，首當其衝的是鉅額的下崗工人
。但是，從大陸經濟的長遠發展來說，朱鎔基最大的過 失 是 什麼呢？不少人認為
是朱鎔基欠下的鉅額國債。對此，朱鎔基反駁說，他留下了數萬億優質資產。我的
看法則是，朱鎔基最大的弊政就是把大陸的所謂國有資產的總量乃至比重都提高了
許多。由於產權定義不清的所謂國有資產規模過大，在大陸經濟中占的比重過高，
將給大陸經濟留下無窮後患。 
    朱鎔基上台前不久，我曾經對大陸國有資產作過粗粗的估算，當時大陸國有資
產，不包括地產大約只有兩萬億的水平。現在按同等口徑估算，大陸財經雜誌最近
報導國有資產已經超過了十萬億，僅大陸國家電力系統的資產就超過了一萬億。有
人會說，大陸國有資產增加，有何不好？難道要國家更窮才好嗎？ 
    對此，我的回答是大陸的國有資產規模過大是大陸經濟和社會各種弊端的一個
最主要的根源。國有資產的通病是難以追究責任，這個問題不僅在所謂社會主義國
家如此，在資本主義國家也是如此。中國大陸在向市場經濟過度的同時，又不斷地
擴大無人負責的國有資產，這中間顯然包含極大的矛盾。遺憾的是朱鎔基看不到這
個矛盾。他堅信，只要管理得當，國有資產在市場經濟中也能夠發揮高效益。 
    事實是無情的，在高度分散決策的市場經濟中，國有資產規模過大，對大陸經
濟起了極大的腐蝕作用。這是因為難以追究責任的國有資產每時每刻都在誘惑和吸
引人去挖空心思化公為私。國有資產的規模越大，就會有更多的人被吸引到侵吞公
共財富而不是創造新財富的方向上來。任何企圖靠嚴刑峻法來阻止普遍的、大規模
的腐敗都只能是自欺欺人。中國大陸作為一個社會主義國家，國有資產的規模本來
就大。由於政治上的困難，對已經形成的國有資產，很難通過公平分配來私有化。
因此早有人提出，當局應該不斷擴大私有經濟來相對縮小國有經濟的比重，從而減
少國有資產對經濟的腐蝕作用。但是，朱鎔基自以為有本事力挽狂瀾，不但不設法
減少國有資產，反而用各種手段去擴大國有資產。在朱鎔基任內，國有銀行成為國
有企業的取款機，把大量私人儲蓄通過無法收回的貸款化作了國有資產；股市則成
為另一個把私人儲蓄化為國有資產的金融陷阱。儘管在朱鎔基任內，許多國有資產
"流失"到了私人手中，但是，由於他把更多的私人儲蓄化作了國有資產，大陸國有
資產增長的速度依然超過了經濟增長的速度。 
    國有資產規模過大，其弊病不僅在於對經濟和社會產生巨大的腐蝕作用，更有
一個嚴重的經濟後果，就是減少就業的機會，尤其是減少農民的就業機會。私人資
本在利潤動機的驅動下，更願意僱用價格比較低廉的農村勞動力，但是國有資本情
況就大不一樣了，它必須優先僱用有特權的城市居民。我們只要看一看今天大陸的
現實就會非常清楚。目前大陸有超過一億農村勞動力在城市就業，但是這些人絕大
多數是被海內外的私人資本所僱用。而國有資本雖然在朱鎔基的領導下大幅增長，
由於效率低下，連原來的職工都無法維繫，不得不大量下崗。如果僅比較經營性的
資產，大陸目前國有資產與私人資產的比例恐怕至少超過五比一，但是，如果論就
業，則恰恰相反。換句話說，如果十年來增長的國有資產有一小半不是作為國有資
產而是作為私有資產，中國大陸將有可能增加一億以上的非農業就業機會，大陸經
濟將是另外一番景象！ 
    朱鎔基曾經公開表示，在他下台之後，老百姓只要說他不是一個貪官，他就感
到很滿意了。朱鎔基可能的確不是一個貪官。但他卻是一個最大的貪官和失業的制
造者。如果中國大陸的老百姓能夠認識到這一點，他們無論如何是不會對朱鎔基感
到滿意的。□