堅持中華民國是維護台灣的關鍵 金堯如 伍凡 北京提出「一個中國」原則和「一國兩制」，台北提出「兩國論」和「一邊一 國」論。所有這些原則和立場無一不涉及到中華民國的地位。 中共當局提出「一個中國」原則和「一國兩制」，根本不顧歷史和現實，一定 要讓全世界人相信並承認中華民國已經不存在於國際社會中，不存在於這個地球上 了。中共當局公佈的《一個中國和台灣問題》白皮書中寫道：「中華人民共和國成 立後，中華民國自一九四九年已經消失。」這個完全否定和無視客觀存在的觀點是 中共當局解決台灣問題的根本出發點，但也是最大的盲點。中共當局提出的「一個 中國」的三段論：世界上只有一個中國、大陸和台灣都屬於中國、中國的主權和領 土不可分割。在這個三段論中沒有明確的指明「一個中國」是誰，但是，中共曾多 次宣佈，「世界上只有一個中國──中華人民共和國，這是國際上普遍承認的事實 。」所以，在「一國兩制」中，這「一國」是中華人民共和國是確定無疑。可見， 在解決台灣問題之前，中共當局一再在宣傳和文件上把中華民國消滅了，不讓其在 地球上存在。儘管中華民國仍有效的管治著台灣，有二千三百萬人民，有人民制定 的憲法、有人民選出來的各級政府、有保國衛家的軍隊、以及國際外交關係。你不 承認他，那麼，你跟誰去談「和平統一、一國兩制」呢？ 李登輝提出的「特殊的兩國論」，還承認台灣和大陸兩個政治實體之間有特殊 關係，在其任內制定了「國統綱領」，要以三民主義統一中國，既不放棄、並堅持 繼續建設三民主義的中華民國。當李登輝提出「兩國論」時，他首先是承認大陸的 領土主權己為中華人民共和國所佔有，然後才強調了中華民國在台灣。前者是對中 共政權的一個事實承認，這是對中共的一個最大最後的讓步；後者則是保衛中華民 國在台灣的最後界限，也是不能退讓的生命線。「兩國論」實是當年台灣當局最明 智的思維。但是，這與中共當局要徹底消滅中華民國的根本目標相衝突，因此才有 中共製造的1995和1996年兩次導彈危機，直到美國派出兩艘航空母艦戰鬥群介入台 海才迫使中共當局暫時收斂文攻武嚇的策略。 近日陳水扁提出「一邊一國」論，這與李登輝提出的「兩國論」沒有實質上的 不同，也沒有違背客觀現狀，一邊是中華民國，另一邊是中華人民共和國。但陳水 扁又提出對台灣前途緊迫的、迫切的「公投論」，這比李登輝進了一步，讓一些有 利害關係的國人敏感到陳水扁有意圖要依照民進黨的「台灣前途決議文」來改變中 華民國國號，走台灣自己的路。陳水扁的幾句話，引起北京對手的惱怒和華盛頓好 友的疑慮。這在當今錯綜複雜、關係微妙的國際社會中亦不足為奇。 陳水扁也立即作了一些解釋和澄清。不過，由此可見，中華民國的地位是牽涉 到北京、台北和華盛頓三角關係變化和力量的對比。 筆者注意到中共和民進黨兩方對中華民國的態度都有非常矛盾的現像，尤其是 中共常常前言不搭後語，可謂矛盾百出。例如就說對待中華民國存在問題，我們回 首： 中共當局自1949年成立中華人民共和國之後，一直要消滅中華民國，以求國共 內戰的徹底勝利。鄧小平生前和江澤民的「八點建議」中都承認兩岸的內戰狀態都 尚未結束，並且主張通過和談結束敵對狀態。這不是明確承認內戰一方──中華民 國並未滅亡，依然存在嗎？台灣在過去五十多年中，其政治、經濟、社會和文化得 到了巨大的提升和發展，迫使中共當局不得不與台北當局於1992年在新加坡舉行第 一次「辜汪會談」。在此會議上得出一個重大的歷史性的成果，即雙方在口頭上默 認「一個中國、各自表述」的共識，即著名的「九二共識」。儘管當時中共當局非 常不願意公開承認有這個「九二共識」，但是中共的確默認了中華民國的存在，也 不反對台北當局對 "一個中國」就是中華民國的解釋。中共對中華民國的默認還有 一個政治性的實際例證，由台灣海基會發出的民間公證文件上加蓋中華民國的印章 ，對此大陸海協會不拒絕而加以接受。可能中共當局已經意識到中華民國並沒有被 他們一手炮製的《一個中國和台灣問題》白皮書所消滅，並且中華民國國號還是大 陸和台灣之間唯一的歷史紐帶。沒有中華民國，何來產生中華人民共和國的土壤？ 因此，對台灣朝野在策略上含糊的默認中華民國存在並不是一件壞事。這表明中共 當局對中華民國已從企圖徹底消滅，轉而暫時默認中華民國存在，而這是不得已而 為之。但是在戰略上，中共仍在國際上繼續打壓和封殺中華民國的國際活動，縮小 中華民國的國際活動空間，把兩岸的鬥爭舞台轉移到國際社會，其最終的目的仍是 要消滅中華民國，以達到把台灣收歸於中華人民共和國名義之下的目的。這就產生 了中共宣稱的「一個中國」原則有國內和國際上不同解釋的兩個版本：對台灣朝野 宣佈三段論的「一個中國」原則，以拉攏中華民國；而在國際社會中宣稱「一個中 國」是聯合國公認的中華人民共和國，以排斥中華民國。這不是非常矛盾而不能自 圓其說的敗筆嗎？ 台灣民進黨在中華民國遵照其憲法競選總統獲勝執政後，但仍然依據其台獨綱 領和「台灣前途決議文」向全國人民明示，其最終目標仍是建立台灣共和國。同時 也顯示，民進黨也是要卸卻中華民國這個國號，這與中共當局要消滅中華民國在形 式上相似的，但在目標上是相反的。中共消滅中華民國是要把台灣收歸於「一個中 國」──中華人民共和國管轄之下；而民進黨要淡化以至最後淡出中華民國，是要 把台灣從中共的「一個中國」──中華人民共和國的名義下分離出去。為此，陳水 扁和民進黨不承認「九二共識」，也不承認共產中國的「一個中國」的原則。在民 進黨還未真正建立台灣共和國之前，利用中華民國的國號，以保護自己在未來能擇 機舉行「公投」，以執行「台灣前途決議文」，建立台灣共和國。可見，民進黨也 是在策略上利用中華民國，在戰略上要取代中華民國，在台灣立國的地位。在對待 中華民國的態度上與中共是形同而實異。一個是置台灣為共產專政下的一個省；一 個是立台灣為世界民主自由國家之一員。 陳水扁在就任中華民國總統職位典禮演說中指出，在中共不使用武力進攻台灣 的條件下，在他的任內實行「四不一沒有」的原則，不改變中華民國國號。但是， 中共始終沒有承諾放棄對台用武，相反的，卻是一再強調決不放棄對台用武。 所以，民進黨執政兩年多來，在野政黨、學者專家和廣大台灣人民也已看到它 正在開始推行小步漸變的策略，企圖逐步改變中華民國的地位，這是中共當局迫使 台灣當局不能不保台自救。這樣，矛盾就慢慢顯露出來了。譬如計劃在中華民國外 交部頒發的護照上加印由「台灣頒發」這件事，北京就特別警惕。奇怪的是中共當 局不反對台北當局頒發中華民國護照，而反對在護照上加印「台灣頒發」這四個字 。當民進黨加快「去中國化」，加速移去中華民國的國號，明顯走向台獨方向時， 中共當局反而要出面維護中華民國，提出要陳水扁接受「九二共識」──"一個中國 ，各自表述」，而這「九二共識」正是中共原來不願接受的。這裡必須指出，中共 這個策略轉變，有消息說，目的是分化和孤立民進黨和陳水扁，並在台灣政壇和傳 媒上推進「反獨促統」的政治統戰。 台灣究竟屬不屬於中國，在北京、台北和華盛頓都有不同的立場觀點。 波茨坦公告宣稱，日本投降後，台灣歸回給中華民國──當時世界上唯一的一 個中國。當時國際社會普遍公認台灣是中華民國的一部分。 在1972年的《上海公報》中指出：「美國認知台灣海峽兩邊的中國人都承認一 個中國，台灣是中國的一部分。」這表明美國認知台灣是屬於中國，但並未指明這 個中國是分裂的中國，還是未來統一的中國，可能兩者均適用，只看中國人將來自 己的選擇。所以，自尼克松總統以來的美國六任總統都堅持《上海公報》中的「一 個中國」原則。 李登輝執政時制定的「國統綱領」指出：「中國要統一於三民主義。」即承認 台灣要統一於未來的三民主義中國，也即承認台灣是中國的一部分，只不過現在還 未統一而已。 在台灣本土，一部分政治上屬於泛藍陣營的居民，在主觀上認定台灣是中國的 一部分，認為台灣最終要和大陸統一；另一部分政治上屬於泛綠陣營的居民認為台 灣不是中國的一部分，中華民國是獨立的台灣的國號，現在已與中國沒有關係。現 在他們中間有人提倡台灣「正名」運動，其目的就是要獨立於中共政權的勢範圍之 外，最終要建立台灣共和國，全體二千三百萬人民走民主、自由、人權的道路。 綜觀上述台灣政治族群生態和言行，對台灣的歸屬明顯的有三個不同的立場， 在目前錯綜複雜的局面下，如何解決台灣問題？這是台灣同胞前程安危禍福的大問 題！ 中共當局對台灣是採取「三面包圍、一條狹路」的策略，即對台灣在政治上打 壓，軍事上威嚇，外交上封殺，經濟上給狹路。 這裡可以明顯的看到，中共當局正以經濟貿易交流為手段，廣泛吸收台灣資金 技術和人才，鼓勵台灣高級人才向大陸移民，同時給台灣經濟相當的貿易出超，由 此來引誘台灣的民心，最終把台灣的經濟和社會人力資源緊緊的和大陸連接在一起 ，以造成經濟促統一的局面。與此同時，中共對台灣島上日益加強與在野黨派、學 者名流、傳統媒體等的聯絡、溝通、訪晤、研討……等友好工作關係；在大陸上， 努力培養、誘導台商、專家參加省市政協，以至中央政協，姓氏上報，名揚台灣社 會。凡此等等均是政治促統的當前對台工作要務，這是首要之策，基本大策。其次 ，以軍事恐嚇為主，並加以對台灣經濟利誘，造成以軍經促統一的局面，這是中策 。最後，若是計窮力竭，方寸大亂，內憂紛紛，於是冒險完全靠武力攻打和佔領台 灣，造成以武統一，這是他們的下策。其結果必是兩敗俱傷，大陸上叛亂四起，中 央高層分裂，一黨獨裁天下不可收拾矣。 中共當局是三策在手，看形勢大局而定，目前是上中兩策齊進。 陳水扁、民進黨和台聯黨目前是否因為憂心或觀察到台海兩岸經濟實力和軍事 威力的發展趨勢逐漸傾斜於大陸一方，故要著手加速推行「去中國化」的策略，盡 快在中共大陸還未真正強大之前，在中共擁有攻佔台灣的軍事實力之前，把台灣從 中華民國的概念和旗幟下獨立出去，成立台灣共和國，李登輝講在2008年成立台灣 共和國就是反映了泛綠陣營的策略思想。 關於獨立大事，筆者絕不同意中共對台灣當局的侮蔑、反對和武嚇。全球歷史 發展中，都有統獨之爭，兩者或此或彼，都是歷史發展的動力之一。以中國上古史 開端來講，今日所謂我們「炎黃子孫」，史傳炎帝與黃帝在河北爭奪對各部落的領 導權，黃帝在阪泉擊敗炎帝，乃建立軒轅之世。其後西周春秋五霸，東周有戰國七 雄。這些諸侯國都獨立於周天子的皇權之外。但是都促進了從奴隸制到封建制的發 展。其後各代歷史都有統獨之爭，茲不贅述。 再說陳水扁和李登輝等現在能採取的策略有以下三個：經濟上走「南向」政策 ；外交上依賴美國，企求美國對其全力支持；政治上使用「公投」，這是其最後的 策略手段。 現在筆者對泛綠陣營以上三個策略作一簡單分析： 其一，第一次「南向」政策是李登輝執政期間執行，從1994年開始，投資菲律 賓的蘇比克工業區，印尼巴譚計劃和越南河內等計劃，失敗於1997年的東亞金融風 暴，幾乎全軍覆沒。失敗的主要原因是投資環境不理想，經不起任何金融和貿易沖 擊，是一場典型的以政治為主導，經濟為買單的活動。正因為有「南向」投資的失 敗，才有民進黨前主席許信良提出「大膽西進」的政策。儘管台北當局一直對「西 進」投資加以規範和勸導，但台灣資金轉移大陸愈來愈多，愈來愈快，尤其是北京 加入WTO組織前後時期。國際資金是自發的朝安全、獲利、操作成本低、政治穩定的 地區流動，這是資本的特性，不是政治行動能阻擋的。 現在台北當局再次提出「南向」政策，筆者認為應當極慎重的分析東南亞諸國 的投資環境和政治穩定環境，以免再蹈覆轍。 看東南亞諸國，他們的經濟還未完全從東亞金融風暴中復興。印尼經濟蕭條， 政治動盪，當地華裔商人如驚弓之鳥。菲律賓治安江河日下，台商的人身安全難以 保障。並且印尼和菲律賓兩國是伊斯蘭恐怖份子活動基地，美國正在協助此兩國反 對恐怖主義。新加坡和馬來西亞政商界熱衷於發展與中國大陸的經貿關係，加之， 中國大陸與東協十國商談建立自由貿易區，把台灣排擠在外。凡此種種都說明台灣 「南向」政策有許多相當不利條件，其成功的幾率不大，台灣的經濟已經不起「南 向」的第二次失敗了。 其二，台北當局獲美國的支援，除了購買高級海空武器，和美軍建立准軍事同 盟關係之外，另一個方面是期待美國國會修改「台灣關係法」，訂立新條款明確決 定當台灣受中共武力進犯時，美國派出軍隊援助；並且台北當局也期望美國政府放 棄「一個中國」政策。如此一來，則北京、台北和華盛頓的三角關係將發生巨大的 變化。 筆者認為，美國政府這個重大的政策轉變現在看不到有任何可能性。因為，從 美國方面來講，美國目前正在進行反恐怖主義戰爭，並有面臨經濟滑落之勢，美國 需要北京在反恐怖主義戰爭上合作，不可能再樹立中國這個敵人，增加美國的困難 ；同時在經濟上也需要中國大陸市場的 部分調節；布希政府執政將近一年半，目前正值國會改選，其結果將影響到布 希的連任。因此，美國是不可能在這個時候，無所考慮的滿足台灣上述兩項要求的 。陳水扁講「一邊一國」論之後，美國政府立即重申「一個中國」的立場，這就充 分說明美國不希望改變台灣海峽現狀。 其三，在尚未取得美國的充分支援和保證的條件下，台北當局的「公投」論也 只是「紙上談兵」。按台北當局的解釋，這個最終的「公投」策略將在台灣受到中 共武力進攻時才運用。按此說法，當中華民國的生存己面臨中共武力消滅的危機時 ，用「公投」論來改國名為「台灣共和國」，則心腸如鐵的中共政權更自認師出有 名，揮兵入台了。 筆者預測，如果在未來三五年內，美國主導的全球反恐怖戰爭未能結束，美國 的政、經、軍的主要力量仍然放在反恐怖戰爭上，則台灣不可單方面指望美國對台 政策有重大的變化，同時也必須理解美國也不可能把主要力量為保護台灣而全力與 中共作戰。台灣當局應有此思想準備，有備無患。 筆者這個估計是從最壞處著想作準備的，如果情況真的是如此，則台灣該如何 才能保護自己呢？這是一個必須「謀定而後動」的大計。 筆者試為借箸代謀：解決台灣問題應從兩方面分析，一方面是推動中國大陸民 主化，自由化，推動大陸政治改革，建立民主政權，善待台灣同胞，先行承諾不以 武力佔領台灣，但也可以要求台灣同胞承諾不獨立，以溫和漸進的方式協商和平統 一，建立起一個邦聯制或聯邦制的新中國。 另一方面，台灣朝野政黨和廣大同胞都看清國際大勢，若不走獨立道路，而走 上述溫和漸進的統一道路，在統一的邦聯制或聯邦制中國架構下，是爭取台灣人民 和統治階層的最佳利益。在這個過程中，則台灣必須堅持中華民國旗號，堅持「一 個中國，各自表述」的「九二共識」。因為大陸人民畢竟還能接受中華民國曾經是 中國的代表這一段歷史，而就國際上的歷史地位而論，中華民國曾經是聯合國的創 始國中五個常任理事國之一。中共當局對「九二共識」的默認，也就是為了保持大 陸和台灣的歷史鈕帶。 中共第三代領導人多少還有點國共歷史鬥爭恩怨情結，但到第四代領導人，已 經沒有這些恩怨情結了。大陸50歲以下的人口約占總人口百分之70%以上，他們的歷 史記憶是中共政權的反右鬥爭、文化大革命的「十年浩劫」和天安門「六四」屠殺 ，是對中共統治階層的仇恨，對貪污腐化的痛斥，對現時社會貧富差距愈來愈大的 不平，同時也對改革開放20多年來經濟發展、生活改善有所讚賞。相反，對蔣介石 在抗日戰爭中歷史功績已漸加肯定，而對他在大陸的失敗卻很少提及，同時對台胞 台商深表歡迎和稱讚。兩岸和平統一中國，平等相待，大陸人民百分之百贊成。 筆者建議，在和平協商中，台灣要堅持中華邦聯，或中華聯邦。中華民國在這 個邦聯制或聯邦制的架構中享有外交，軍事和內政自治的權利，尤其在聯合國中應 有代表席位，在中國駐外使館中有中華民國代表。 在邦聯制或聯邦制架構中，中華民國仍然維持自己的憲法，法統，社會制度， 軍隊，貨幣和稅收制度。所有這一切使台灣在實質上仍處於自主的狀態，避免中華 民國被中共消滅。 堅持中華民國參加中華邦聯或中華聯邦，其最大的好處是避免戰爭，保護台灣 人民的生命財產，維持海峽兩岸經濟和社會發展不中斷，仍可加速兩岸的經濟和社 會交流。 堅持中華民國並不是把它當作台灣獨立的一個國號，而是認同中華民國和中華 人民共和國都是中華邦聯或中華聯邦的一部分，也即台灣是中國邦聯或聯邦的一部 分。 堅持中華民國參加中華邦聯或中華聯邦，美國也會接受。這符合美國的「一個 中國」和「台灣是中國的一部分」的政策。 最後可以設想，如果在不久的將來，因為中共黨內矛盾激化，或大陸金融體系 崩潰，或社會矛盾激化，促使中共政權垮台，則中華民國可在未來逐鹿中原的大舞 台上重新起著重大的作用。因此，堅持中華民國這個國號和地位攻守兩宜。 總之，當台灣朝野堅持中華民國，走溫和漸進統一道路，台灣問題就能和平解 決。 筆者仍然尊重台灣朝野中泛綠陣營的理念和政治訴求，但在面臨台海兩岸和國 際大局勢的現實狀況下，希望他們更多的思考人民生命財產安全不受破壞和摧毀， 因為有了人民生命財產的安全才有台灣的前途。□