關於中國的期中評估 溫斯頓·洛德 去年春天新的行政當局上任伊始，我們就為制定兩黨一致的中國政策與國會進行 了密切合作。人權問題仍是美中關係的一個焦點。在與國會磋商中，我們為就人權 問題達成一致意見作出了特別的努力。…… 總統五月二十八日簽署的行政命令反映出了這一一致意見。兩黨的議員都同意， 中國的最惠國待遇應當延續，但一九九四年延長最惠國待遇要以人權的改善為條件 。…… …… 在人權方面，我可以坦率地說，迄今為止，中國的作為是有限的，沒有達到我們 的希望和要求。但我們在指出尚存的距離的同時，也必須承認已取得的進展。下面 ，我就指明一些值得一提的進展。 按照一九九三年五月二十八日的總統行政命令，國務卿須就中國在移民和監獄勞 工方面的表現提出證詞。過去，我們反覆看到，中國是滿足移民方面的要求的。為 數眾多的中國人繼續移民或為作生意離開中國。但在一些案例上，中國的處理依然 無法令人滿意。 在監獄勞工方面，經過有成效的低層討論(美國方面由關稅局牽頭)，財政部長班 森一月訪問中國時提出要中國改善對監獄勞工共識之備忘錄的執行。中國方面表示 願意配合。現在，我們正在為口頭協議得到執行作出建設性努力。中方同意了美國 關稅局提出的所有五項附加監獄訪問。 行政命令還列舉了另外應有「全面的、實質性的進展」的五個人權領域，在這些 領域，情況就不甚理想了。行政當局尚未對至今取得的進展作出任何判定，在今後 的大約三個月裡也還不會作出判定。當我們在六月三日之前就延長中國的最惠國待 遇作出決定時，我們將作整體考慮。中國方面知道，他們如在一些方面大步後退， 一定會影響到我們對整體進展的評估。 現在要預估在五月底之前會出現多少進展，或者到那時行政當局會怎樣處理延長 最惠國待遇的問題，當然是沒把握的。我希望本委員會乃至整個國會也都先不要作 出判定。 中國高層官員曾多次向行政官員和國會議員就可能採取的人權方面的措施發表積 極的言論。他們保證說，中國方面將在其法律允許的範圍內採取措施，並在無法采 取我們所希望的措施時，向我們提出解釋。在一些方面，已經有了具體的行動。例 如： ——中國方面已就人權問題與我們展開了內容廣泛的雙邊對話。助理國務卿夏塔 克九月在紐約會見了中國的對等官員，十月訪問了中國(包括西藏)，十一月在西雅 圖再次會見了中國的對等官員，這個月又到中國進行進一步會談。 ——一些異議人士獲得了提前釋放，其中有的是無條件的，有的是保外就醫。這 包括七九年到八零年「民主牆」時期最著名的囚犯魏京生，和在美國和國際上引起 廣泛注意的西藏導遊根頓仁欽。其他一些人士，包括天主教和新教的領袖，也獲得 了釋放。但在另一方面，最近也有令人不安的有關壓制個人進行宗教活動的消息， 如在河南省對數名外國基督徒的數日關押。 ——中國方面就助理國務卿夏塔克去年十月提出的一分囚犯名單作出了初步的回 應，並表示願意在他這次訪問中國時作出更詳細的說明。 ——中國方面在北京與國際紅十字會就訪問 中國監獄的可能性進行了會談。 此外，中國方面還表示可能會有其他的動作。但是，這些尚未變成具體行動。 在這些方面，我們歡迎已取得的進展，但我們要看到更多的具體行動，以使行政 命令列舉的各領域中有符合標準的全面的、實質性的進展。在總統行政命令列舉的 其他領域中，我們也要看到更多的具體行動。比如，中國政府與達賴喇嘛或他的代 表進行認真的會談，是很重要的。我們希望看到停止對包括美國之音在內的對中國 的國際廣播的干擾。我們強烈鼓勵中國政府尊重《世界人權宣言》所昭示的基本權 利，搬除任何中國公民返回中國的障礙。 …… 主席先生：今天，我被授權再次明確闡述行政當局的官方立場：人權方面要有更 多的進展，總統才會延長最惠國待遇。總統將堅持他的理念，遵守他與國會達成的 共識。在他即將進行的在北京的會談中，國務卿克裡斯托弗將努力使他的談話對像 丟掉所有的理解錯誤、幻覺和幻想。 …… (本文是美國助理國務卿溫斯頓·洛德二月二十四日在美國國會一個委員會上發表 的證詞的摘要，由小山翻譯。)□