中國人大修改工會法


「中國勞工觀察」 李 強


	中國全國人大正在討論修改現行的工會法。新的法律草案將對現行法律做
出一些重要的修改。

新工會法允許罷工

	中國第九屆人大的第24次會議星期二聽取了法律委員會提出的工會法修改
草案報告。草案提出了許多關於加強工會組織，保護廣大工人的合法權益的建議，
比如要把工會組織從現在的國有企業和集體企業擴大到所有私營企業和外資企業，
要讓工會代表參加民主管理，選代表進入公司的董事會或監督委員會，和企業負責
人關係密切的親屬將不允許參加工會等，這些措施是有進步意義的。
	在所做的調整裡面，以前是不允許罷工，這次調整裡允許工人有罷工的權
利。再一個是必須要求企業成立工會。以前是25個人以上都可以成立工會，在當地
的工會備案，是有選擇性的。而這次的草案要求，這是必須的。還有一個是要求企
業為工人購買部份保險，這以前是沒有這樣的規定的。
	從1997年以來，中國大批的國營工廠破產，大量工人下崗，生活失去保障
，許多城市都發生了下崗工人的遊行示威，甚至出現了暴力抗爭。李強認為，工人
們由分散的抗議行動轉變為有組織的行動給政府施加了很大的壓力，因而才促使當
局考慮修改現行的工會法，進而改善對工人的管理。

獨立工會的成立依然非常困難

	儘管草案提出了許多進步的修改措施，但是這個修改草案的核心依然是為
了維持共產黨的一黨專制體制，獨立工會的成立依然是非常困難的。
	它的一個核心還是要維持共產黨一黨專制，對全國工人的控制。如果草案
的內容實行以後，就有一個問題，所有的工廠都成立工會，以後再有工會要求成立
，那麼就出現一個問題，這個工廠已經有工會了，就沒有必要再成立一個，還是要
在共產黨控制的工會下面。
	中國工會法有一些很好的規定，比如工會要經過工人民主選舉產生。但問
題發生在實際操作過程中。工會領導往往都是由地方或企業的領導來安排，形成了
官辦工會不能夠真正為工人群眾服務的局面。所以李強指出，只有在工人們能夠成
立自己的工會的時候，各種好的保障工人權益的措施才能夠真正落實。□